Wer ist ein Entsorgungsfachbetrieb und was macht er? Regoperator: Wer ist er und welche Funktionen muss er erfüllen? Arten von Abfällen, mit denen der Betreiber umgeht

1. Sammlung, Transport, Verarbeitung, Entsorgung, Neutralisierung, Entsorgung fester Siedlungsabfälle auf dem Gebiet des Subjekts Russische Föderation werden von einem oder mehreren regionalen Betreibern gemäß dem regionalen Abfallbewirtschaftungsprogramm und dem territorialen Abfallbewirtschaftungsplan bereitgestellt.

2. Die Ansammlung, Sammlung, Beförderung, Verarbeitung, Entsorgung, Neutralisierung und Verlagerung von Siedlungsabfällen erfolgt gemäß den von der Regierung der Russischen Föderation genehmigten Regeln für den Umgang mit Siedlungsabfällen (im Folgenden als Regeln für den Umgang mit Siedlungsabfällen bezeichnet). feste Abfälle).

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

3. Der Umgang mit Siedlungsabfällen, bei denen es sich um Abfälle aus der Nutzung von Gütern handelt, erfolgt unter Berücksichtigung der in Artikel 24.2 dieses Bundesgesetzes festgelegten Besonderheiten.

4. Einer juristischen Person wird der Status eines regionalen Betreibers zugewiesen und der Bereich ihrer Tätigkeit wird auf der Grundlage eines Auswahlverfahrens bestimmt, das von einem autorisierten Exekutivorgan einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation in der festgelegten Weise durchgeführt wird von der Regierung der Russischen Föderation.

5. Der Status eines regionalen Betreibers wird für einen Zeitraum von höchstens zehn Jahren verliehen. Einer juristischen Person kann der Status eines regionalen Betreibers aus den in den Regeln für den Umgang mit festen Siedlungsabfällen festgelegten Gründen entzogen werden.

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

7. Der Tätigkeitsbereich eines regionalen Betreibers ist ein Territorium oder ein Teil des Territoriums einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, in dem der regionale Betreiber auf der Grundlage einer mit der Exekutivbehörde der konstituierenden Körperschaft geschlossenen Vereinbarung tätig ist der Russischen Föderation gemäß diesem Artikel.

8. Der Tätigkeitsbereich des regionalen Betreibers wird im territorialen Abfallbewirtschaftungsplan festgelegt.

9. Sofern das Bundesgesetz nichts anderes bestimmt, müssen die Tätigkeitsbereiche regionaler Betreiber das gesamte Territorium der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation abdecken und dürfen sich nicht überschneiden.

ConsultantPlus: Hinweis.

S. 10 Kunst. 24.6 gilt ab dem Datum des Abschlusses des MSW-Vertrags zwischen der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und dem regionalen Betreiber; im Hinblick auf die Vereinbarung zwischen der Stadt von föderaler Bedeutung und anderen Subjekten der Russischen Föderation – ab dem Datum des Inkrafttretens der Vereinbarung, spätestens jedoch am 01.01.2021, nach dem 01.07.2020 bestehen Meinungsverschiedenheiten im Rahmen der Vereinbarung von der Regierung der Russischen Föderation geprüft.

10. Betreiber für die Behandlung fester Siedlungsabfälle und regionale Betreiber sind verpflichtet, das Flusssystem für feste Siedlungsabfälle einzuhalten, das im territorialen Abfallbewirtschaftungsschema der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, auf deren Territorium diese Betreiber tätig sind, vorgesehen ist. Betreiber für die Behandlung fester Siedlungsabfälle, die über Einrichtungen zur Verarbeitung, Neutralisierung und Entsorgung fester Siedlungsabfälle verfügen, deren Standort im territorialen Abfallbewirtschaftungssystem enthalten ist, sind verpflichtet, auf dem Gebiet eines Mitgliedsstaats anfallende feste Siedlungsabfälle anzunehmen Einheit der Russischen Föderation und von anderen Teileinheiten der Russischen Föderation erhalten. Föderation unter Berücksichtigung der zwischen den Teileinheiten der Russischen Föderation geschlossenen Vereinbarung nur auf der Grundlage von Vereinbarungen, die mit regionalen Betreibern über die Durchführung regulierter Aktivitäten in geschlossen wurden im Bereich der kommunalen Abfallentsorgung und ist nicht berechtigt, den Abschluss solcher Verträge zu verweigern.

In Russland ist das Problem der Siedlungsabfälle (MSW) sehr akut. In Großstädten und Kleinstädten gibt es viele unerlaubte, schädliche Umfeld, Deponien.

Nur wenige Mehrfamilienhäuser (MKD) verfügen über Container zur getrennten Abfallsammlung. Abfälle, unabhängig von ihrer Gefahrenklasse, können ohne Beachtung der Regeln für den Umgang mit ihnen entsorgt werden, was ebenfalls negative Auswirkungen auf das Ökosystem hat.

Die Abfallentsorgung und -behandlung wurde von separaten Unternehmen durchgeführt, deren Aktivitäten auf staatlicher Ebene schwer zu kontrollieren und zu regulieren waren, weshalb die Arbeiten in vielen Wohngebieten schlecht oder gar nicht ausgeführt wurden.

Daher wurde ein regionales Abfallmanagementprogramm entwickelt und zur Umsetzung verabschiedet. Im Rahmen des Programms werden das Konzept der Siedlungsabfälle und alle Aspekte der Verarbeitung dieser Abfälle komplett überarbeitet. Der regionale Betreiber ist für die Umsetzung des Programms in jedem Teil des Landes verantwortlich.

das Bundesgesetz Nr. 89-FZ in der Fassung vom 29. Juli 2018 „Über Produktions- und Verbrauchsabfälle“ tritt am 1. Januar 2019 in Kraft. Zu diesem Zeitpunkt sollte ein Territorialschema (TS) und ein landesweites Programm auf regionaler Ebene entwickelt und ein einziger Betreiber ausgewählt werden, der sich mit dem „Müll“-Problem in seiner Region befasst.

Regoperator: Wer ist er und welche Funktionen muss er erfüllen?

Der regionale Abfallentsorgungsbetreiber ist ein ausgewähltes Unternehmen, das alle Phasen der Abfallentsorgung koordiniert. Angefangen bei der Sammlung und Entsorgung bis hin zur Zerstörung nicht genehmigter Deponien.

Sein Hauptziel besteht darin, die Anforderungen der Regionalpolitik gemäß dem entwickelten Schema und Programm zu erfüllen. Ab dem Inkrafttreten der Reform hat nur noch der Betreiber das Recht, mit Hausmüll umzugehen, und nur er ist für seine Tätigkeiten verantwortlich. Dies ist notwendig, damit der Bereich der Abfallverarbeitung auf Landesebene ökologisch und wirtschaftlich geregelt werden kann.

Der Status eines Regionalbetreibers wird für die Dauer von mindestens 10 Jahren verliehen, jedoch kann dem Unternehmen dieser Status aufgrund der Nichterfüllung seiner Pflichten oder anderer Verstöße vorzeitig entzogen werden.

Das Verfahren zur Durchführung von Wahlen eines regionalen Betreibers

Nur eine juristische Person, die eine Reihe von Anforderungen erfüllt, kann Siedlungsabfallbetreiber werden:

Das Unternehmen ist in der Russischen Föderation registriert.
Die Aktivitäten des Unternehmens beziehen sich auf Hausmüll.
Es besteht eine Genehmigung zum Umgang mit Abfällen der Gefahrenklassen 1 bis 4.
Das Unternehmen wurde nicht für insolvent erklärt.
Es liegen keine Verwaltungsverstöße vor, aufgrund derer die Aktivitäten der Organisation eingestellt wurden.
Für alle Zahlungen des vergangenen Jahres bestehen keine Schulden über einem bestimmten Betrag.
Die Leiter der Organisation und die Leiter der Buchhaltung sind nicht wegen Geldbetrugs vorbestraft.

Die Anzahl der regionalen Betreiber, die auf dem Gebiet des Subjekts arbeiten, hängt vom regionalen Programm zur Behandlung von Siedlungsabfällen ab.

Die Wahl des Regoperators erfolgt auf Wettbewerbsbasis. Zur Entscheidungsfindung wird eine unabhängige Kommission, bestehend aus mindestens fünf Personen, zusammengestellt. Unter ihnen befinden sich keine interessierten Personen (Ehepartner und Verwandte der Teilnehmer, Mitarbeiter der am Wettbewerb teilnehmenden Organisationen usw.).

Die Auswahl basiert auf zwei Kriterien: den vom Unternehmen angegebenen Kosten der Dienstleistungen und dem Niveau ihrer Qualität.

Pflichten des regionalen Betreibers

Um seine Aufgaben zu erfüllen, muss der Regoperator Vereinbarungen mit Bewohnern, Verwaltungsgesellschaften und HOAs über die Erbringung seiner Dienstleistungen abschließen. Außerdem muss er Verträge mit Organisationen abschließen, die Müll sammeln und entfernen. Sowie mit Unternehmen, die Abfälle vor der Entsorgung gemäß den Ausschreibungsregeln aufbereiten und neutralisieren.

Der Regoperator ist für alle Prozesse verantwortlich, die mit festen Abfällen ab dem Zeitpunkt der Verladung in den Müllwagen ablaufen.

Bis dahin ist der Eigentümer des Geländes, auf dem sich der Containerplatz befindet, für die Lagerung und Unterhaltung der Sammelstelle verantwortlich. Wenn Mülltonnen auf dem Gelände stehen, das zum Grundstück eines Mehrfamilienhauses gehört, ist er für deren Instandhaltung und Sanierung verantwortlich. leitende Organisation. Stehen die Tanks im öffentlichen Bereich, erfolgt die Wartung und Reparatur durch die Kreisverwaltung.

Wenn die Eigentumsrechte an dem Haus nicht begründet sind, muss es vom Regoperator aufrechterhalten werden, bis der Eigentümer des Grundstücks zuverlässig bekannt ist.

Eine der wichtigen Aufgaben des Regionalbetreibers ist die Beseitigung illegaler Deponien.

Nachdem er eine Meldung über eine solche Deponie erhalten hat, geht der Regoperator zum Standort, erstellt ein Gesetz und benachrichtigt den Eigentümer des Grundstücks, auf dem sich die Deponie befindet. Diese Person ist verpflichtet, es innerhalb von dreißig Tagen zu vernichten. Geschieht dies nicht, wird der Müllentsorger die unerlaubte Deponie auflösen und anschließend den entstandenen finanziellen Schaden gerichtlich ersetzen.

Eine weitere Aufgabe des regionalen Betreibers besteht darin, für eine ordnungsgemäße Abfallbehandlung zu sorgen. Der Betreiber verarbeitet die Müllströme, bevor er sie zur Platzierung an ein legales Objekt sendet.

Nach und nach ist geplant, den Übergang zur getrennten Abfallsammlung und dementsprechend die Bereitstellung von Standorten mit Containern sicherzustellen verschiedene Typen Abfall.

Der Betreiber gibt Informationen über seine Aktivitäten ein elektronisches Formular Territorialschema.

Arten von Abfällen, mit denen der Betreiber umgeht

Der Regoperator arbeitet mit allen Arten von Abfällen, die täglich im menschlichen Leben anfallen. Auch bei Konsumgütern, die ihre nützlichen Eigenschaften verloren haben.

Sein Tätigkeitsbereich erstreckt sich nicht nur auf Bewohner des privaten Sektors und Apartmentgebäude, aber auch für Abfälle von juristischen Personen und Einzelunternehmern, wenn die Zusammensetzung dieser Abfälle denen von Privatpersonen ähnelt.

Auf welcher Grundlage werden die Kosten für Dienstleistungen ermittelt?

Die Kosten für Dienstleistungen werden nach zwei Schemata bestimmt:

Abhängig davon, wie viele Personen eine Aufenthaltserlaubnis haben oder tatsächlich leben.
Abhängig von der Größe der Immobilie.

Die Wahl der Kostenberechnung richtet sich nach dem regionalen Programm des Faches.

Ein wichtiger Faktor bei der Berechnung der Zahlung sind die Standards für die Ansammlung von Siedlungsabfällen, die für Einzelpersonen, große Unternehmen und Einzelunternehmer unterschiedlich sind. Die Standards werden von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt.

Die zuständige regionale Stelle legt den Tarif für die Dienstleistungen eines regionalen Betreibers fest, wenn auf dem Gebiet seines Betriebs weniger als 30 % der gesamten Abfallmenge anfallen.

Wie wird die Vergütung für Hausmüllverarbeitungsdienste berechnet?

Die Gebühr wird abhängig von der gewählten Tarifberechnung erhoben. Für den Fall, dass die Eigentümer des MKD eigenständig beschlossen haben, den Müll getrennt zu sammeln, oder eine Vereinbarung mit dem Registrator getroffen haben, wird die Zahlung auf der Grundlage der Gesamtmenge des gesammelten Mülls, aufgeteilt auf die Wohnungen, berechnet.

So können Sie durch die Selbstsortierung von Abfällen bei der Zahlung von Stromrechnungen sparen.

Zahlungsbetrag Geld sinkt, wenn sich eine Person länger als fünf Tage nicht im Haus aufhält. Dann kann er eine Neuberechnung der Gebühr beantragen. Eine Neuberechnung erfolgt auch, wenn der Müll nicht rechtzeitig abtransportiert wird.

Was passiert nach der Auswahl eines Regoperators?

Nach der Wahl des Betreibers schließen die Eigentümer mit ihm einen Vertrag. Dies ist ein öffentliches Dokument.

Gemäß den Vertragsbedingungen muss der Regoperator seinen Verpflichtungen nachkommen und die Eigentümer müssen diese Dienstleistungen über die Verwaltungsgesellschaft oder direkt auf das Sonderkonto des regionalen Betreibers bezahlen.

Wer ist verpflichtet, einen Vertrag mit einem regionalen Betreiber abzuschließen?

Gemäß der Wohnungsordnung muss der Vertrag von allen natürlichen, juristischen Personen und Einzelunternehmern unterzeichnet werden.

Juristische Personen können nur dann keinen Vertrag mit einem Registrierbetreiber abschließen, wenn an ihrem Standort ein legaler Ort für die Entsorgung von Hausmüll vorhanden ist.

In allen anderen Fällen ist eine Verwaltungshaftung für den Nichtzustandekommen einer Vereinbarung vorgesehen.

Ist es notwendig, eine Vereinbarung zwischen der RO und den Eigentümern von Privathäusern abzuschließen?

Auch Bewohner von Privathäusern sind verpflichtet, eine Vereinbarung abzuschließen, um Strafen zu vermeiden. Für sie ist der Vertragsabschluss durch ein öffentliches Angebot vorgesehen. Sie müssen die Dienstleistungen direkt auf das Konto des regionalen Betreibers bezahlen.

In Mitteln Massenmedien Der Vertragstext wird veröffentlicht und mit der ersten Zahlung der Rechnungen kommt automatisch eine Vereinbarung damit zustande.

Ist es notwendig, eine Vereinbarung zwischen der RO und den Eigentümern von Datschen, Gartenbauvereinen, Eigentümern von Garagenvereinen abzuschließen?

Eine Vereinbarung mit einem regionalen Betreiber muss von allen Organisationen abgeschlossen werden, in deren Rahmen MSW auftritt. Dacha-, Garten- und Garagengenossenschaften passen in diese Definition, da Müll nicht nur am ständigen Wohnort der Menschen, sondern auch an den Orten ihres regelmäßigen Aufenthalts entsteht.

Das System zum Abschluss einer Vereinbarung ist für diese Eigentümer das gleiche wie für Bewohner des privaten Sektors.

Das neue System zur Behandlung fester Abfälle ist noch nicht perfekt und es wird weiterhin auf regionaler, überregionaler und staatlicher Ebene an seiner Verbesserung gearbeitet.

Aufgrund der aktuellen Lage im Bereich der Abfallwirtschaft wird der regionale Betreiber eine Vielzahl von Aufgaben bewältigen müssen. Es ist erforderlich, ein klares Schema aller Maßnahmen zur Bekämpfung von Abfällen zu erstellen, die ständig in großen Mengen anfallen.

Der regionale Abfallentsorgungsbetrieb ist eine der Innovationen unseres Landes im Bereich „Müll“. Abfälle fallen ständig und in großen Mengen an und es ist ziemlich schwierig, sie zu verwalten. Um die Prozessregulierung in diesem Bereich zu verbessern, wird derzeit das MSW-Managementsystem reformiert.

Das System zur Behandlung von Siedlungsabfällen (fester Siedlungsabfall, früher MSW, englisch: MSW) unterliegt derzeit einer Reihe von Änderungen. Im Zeitraum 2017–2019 umgesetzt Das System soll die Struktur der Arbeit mit Hausmüll verändern.

Um die neuen Anforderungen zu erfüllen, müssen alle russischen Regionen ein territoriales Schema (TS) für die MSW-Bewirtschaftung und ein regionales Programm entwickeln und einen Betreiber auswählen, der für alle Arten von Arbeiten mit Abfällen in einem bestimmten Gebiet verantwortlich ist.

Ein einzelner regionaler Abfallbewirtschafter ist also ein Unternehmen, das alle Phasen des Abfallbewirtschaftungsprozesses (von der Sammlung bis zur Zerstörung illegaler Deponien) innerhalb der durch die Zollunion festgelegten Grenzen einer bestimmten Region koordiniert. Die Organisation erhält den Status eines Betreibers, nachdem sie den Wettbewerb für einen Zeitraum von mindestens zehn Jahren bestanden hat.

Das vom Betreiber „für Müll“ verfolgte Hauptziel ist die Umsetzung der Anforderungen der Regionalpolitik im Bereich der Siedlungsabfallwirtschaft auf dem Territorium des anvertrauten Subjekts der Russischen Föderation. Daher ist ein regionaler Betreiber als Instrument zur ökologischen und wirtschaftlichen Regulierung dieses Gebiets durch den Staat erforderlich.

Wie ist die Wahl eines regionalen Betreibers?

Wie bereits erwähnt, wird der regionale Betreiber auf der Grundlage der Ergebnisse eines Auswahlverfahrens ausgewählt, dessen gesamte Regeln im Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 5. September 2016 Nr.

In dem Dokument heißt es, dass die Auswahl einer Organisation für die Zusammenarbeit mit Hausmüll von einem speziell zusammengestellten Ausschreibungsausschuss getroffen wird, an dessen Mitglieder eine Reihe von Anforderungen gestellt werden. So werden in der Entscheidung die Personen aufgeführt, die aus der Liste möglicher Kommissionsmitglieder gestrichen werden. Zu letzteren zählen Ehemänner/Ehefrauen von Leitern konkurrierender Unternehmen, deren nahe Verwandte, Angebotsgutachter, Mitarbeiter von am Wettbewerb teilnehmenden Organisationen usw.

Die aus mindestens 5 Personen bestehende Kommission trifft ihre Entscheidung mit der Mehrheit der Stimmen der Sitzungsteilnehmer. Bei Stimmengleichheit erfolgt die Wahl des Betreibers durch den Vorsitzenden der Expertengruppe.

Wettbewerbsunterlagen werden etwa 20 Tage vor Ablauf der Bewerbungsfrist auf der Website torgi.gov.ru veröffentlicht. Der Veranstalter des Wettbewerbs legt die Voraussetzungen für die Sicherung der Bewerbung fest, die in den entsprechenden Unterlagen vorgeschrieben sind.

Die Teilnehmer wiederum müssen die folgenden Grundvoraussetzungen erfüllen:

Sie müssen über eine staatliche Registrierung in der Russischen Föderation und eine Lizenz für die Arbeit mit Abfällen der Gefahrenklassen 1–4 verfügen.
sollte nicht für bankrott erklärt werden;
ihre Tätigkeit kann aufgrund eines Ordnungsverstoßes nicht eingestellt werden;
Sie sollten keine Schulden über einem bestimmten Betrag für die Zahlung von Steuern, Bußgeldern usw. haben. für das letzte Kalenderjahr;
Manager und Hauptbuchhalter von Unternehmen sollten nicht wegen Wirtschaftsbetrugs vorbestraft sein.

Bei der Auswahl eines Betreibers bewertet die Kommission zwei Kriterien: die angegebenen Kosten aller Dienste und den Grad ihrer Qualität, der durch eine Reihe von Indikatoren bestimmt wird.

Bewerbungen für den Wettbewerb werden schriftlich in einem verschlossenen Umschlag eingereicht, sodass Sie den Inhalt erst bei der eigentlichen Eröffnung einsehen können.

Pflichten des regionalen Betreibers

Der regionale Betreiber für die Behandlung von Hausmüll muss eine Reihe von Aufgaben erfüllen, die Liste der wichtigsten umfasst:

Etwa einer von regionale Betreiber und seine Aufgaben werden im nächsten Video von Nachrichtenkorrespondenten des Stawropol-Territoriums erläutert.

Liste der regionalen Betreiber

Für Dezember 2017 wurden folgende regionale Betreiber ausgewählt:

MUP „Iultinskoe“, Autonomer Bezirk Tschukotka, das Unternehmen ist im Bezirk Egvekinot tätig;
JSC-Abteilung für Abfallwirtschaft, Region Sachalin;
CJSC Waste Management - NN, Region Nischni Nowgorod;
Waste Management JSC, Region Saratow.

Darüber hinaus wird bis Ende 2018 eine wettbewerbsfähige Auswahl von Betreibern in Swerdlowsk, Rostow, Kemerowo, Tscheljabinsk und anderen Regionen sowie in der Region Krasnojarsk, Karelien, Altai und St. Petersburg durchgeführt.

Mit Stand vom 01.01.2018 wurden regionale Betreiber in 21 Regionen der Russischen Föderation ausgewählt.

Die Arbeit der regionalen Betreiber zielt auf die Umsetzung vieler Aufgaben ab, deren qualitative Lösung es ermöglicht, ein klares Schema aller mit ständig anfallendem Müll durchgeführten Aktionen zu erstellen. Nach der Implementierung der Änderungen wurden jedoch einige Probleme festgestellt. Deshalb neues System denn die Arbeit mit Hausmüll muss verbessert werden.

Die Behörden der Region Moskau haben für sieben Zonen der Region regionale Betreiber für die Behandlung fester Siedlungsabfälle identifiziert.

Wie aus den Daten der offiziellen Website der Russischen Föderation zur Ausschreibung hervorgeht, wurden bei den Wettbewerben, die das regionale Ministerium für Ökologie und Naturmanagement im März und April veranstaltete, Betreiber ausgewählt für:

Aleksinsky-Zone - Betreiber "Ecopromservice".
Auferstehungszone - Betreiber "SPM Dolgoprudny".
Noginsk-Zone - „Charter“-Betreiber.
Zone Sergiev Posad – Betreiber „Rastrim-MO“.
Tschechow-Zone (dazu gehört auch Podolsk) – Betreiber „MSK-NT“.
Kashirskaya-Zone - Betreiber "Kashirsky RO".
Ruza-Zone - Betreiber "Ruzsky RO".

Mit allen werden Verträge über zehn Jahre abgeschlossen.

Der Gesamtwert der Verträge beträgt fast 162 Milliarden Rubel ohne Mehrwertsteuer, wie aus den Ausschreibungsprotokollen hervorgeht. Der größte Vertragsbetrag (37,9 Milliarden Rubel) wird für die Zone Sergiev Posad festgelegt, der günstigste Vertrag (6,8 Milliarden Rubel) wird für die Zone Aleksinsky unterzeichnet.

Laut der BIR-Analytic-Datenbank ist Charter LLC, das zum Betreiber der Noginsk-Zone geworden ist, Teil der Ecogroup, dem Sohn des Generalstaatsanwalts der Russischen Föderation, Igor Chaika.

Die Betreiber der Zonen Sergiev Posad, Kashirsk und Ruz gehören zur RT-Invest-Gruppe des Staatskonzerns Rostec, der in der Region Moskau Müllverbrennungskraftwerke baut.

Nach Angaben des Unternehmens will RT-Invest innerhalb von zwei Jahren mehr als 10 Milliarden Rubel in den Aufbau eines separaten Abfallsammelsystems investieren. Das Abfallvolumen in den Zonen, in denen die Konzernunternehmen Betreiber werden, beträgt mehr als 2 Millionen Tonnen pro Jahr – mehr als 60 % des jährlichen Siedlungsabfallvolumens in der Region Moskau.

Der regionale Siedlungsabfallbewirtschafter ist für die Sammlung, Beseitigung, Aufbereitung, Beseitigung und Beseitigung des Hausmülls verantwortlich. In jeder Region der Russischen Föderation können ein oder mehrere regenerative Betreiber gemäß dem regionalen Programm und dem territorialen Abfallbewirtschaftungsplan bestimmt werden.

Es ist geplant, dass das Abfallmanagementsystem unter Beteiligung von Reoperatoren bis zum 1. Januar 2019 in ganz Russland in Betrieb sein wird.

Die Tatsache, dass die „Müll“-Krise in der Region Moskau unvermeidlich sei, wenn man keine Maßnahmen ergreife, sagten Umweltschützer bereits 2015. Hauptfaktoren:

das schnelle Bevölkerungswachstum und damit die Zunahme der Müllmenge;
unkontrollierte Hochhäuser und die Reduzierung freier Gebiete;
Erschöpfung der Ressourcen bestehender Deponien (von 39 sind 24 geschlossen, die restlichen 15 sind an der Kapazitätsgrenze betrieben);
Untätigkeit oder Unzulänglichkeit der Maßnahmen seitens der Regierungen von Moskau und der Region Moskau.
Derzeit kommt die Lösung des Problems mit großer Verzögerung: Erst seit 2019 ist in der Region Moskau die Einführung der getrennten Abfallsammlung angekündigt.

In Moskau, das jährlich 7 Millionen Tonnen Abfall produziert und seinen Müll in die Region transportiert, ist eine getrennte Abfallsammlung eigentlich nicht etabliert:

Im territorialen System der Abfallbewirtschaftung gibt es kein Wort über die getrennte Sammlung von Abfällen und die Reduzierung ihrer Entstehung
Laut langfristigen Regierungsverträgen sind Unternehmen, die an der Beseitigung von Moskauer Müll beteiligt sind, verpflichtet, 1 Punkt für die getrennte Sammlung von 12.500 Personen festzulegen (und selbst diese Standards werden nicht eingehalten), es gibt keine Zielvorgaben, Transparenz bei der Berichterstattung über die Menge Wiederverwertbare Materialien werden entfernt und der Verarbeitung übergeben. Stand Mai 2018 (runder Tisch in der Öffentlichen Kammer Moskau) sammeln die Betreiberunternehmen nicht mehr als 1 % des Abfalls zur Wiederverwertung und werden nicht mehr tun, da sie die Bedingungen der Verordnung rein technisch erfüllt haben Verträge.

Die Region Moskau produziert jährlich 4 Millionen Tonnen Abfall. An dieser Moment Die Regierung der Region Moskau setzt entgegen der Hierarchie der Abfallbewirtschaftung nach 89-FZ auf die Verbrennung von Abfällen und die Sortierung gemischter Abfälle. In den nächsten Jahren sollen leistungsstarke Komplexe entstehen. Allerdings ist die Verbrennung die unrentabelste Methode der Abfallbewirtschaftung. Und die Sortierung gemischter Abfälle ermöglicht erstens keine effiziente Sortierung vieler nützlicher Fraktionen (schließlich verderben sie beim Mischen mit Lebensmittelabfällen und werden für die Verarbeitung ungeeignet). Und zweitens schließen sie Bewohner aus der Kette der direkten Teilnehmer aus.

Schließlich ist das Müllproblem ein gesellschaftliches. Und nur wenn man die Bevölkerung in die getrennte Sammlung einbezieht und die Aufmerksamkeit der Menschen auf das Problem lenkt, kann dies erreicht werden Hauptziel vom Bundesgesetz vorgeschrieben: Abfallreduzierung. Viel effizienter, kostengünstiger und komplette Lösung von russischen Praktikern entwickelt. Dabei wird der Abfall auf Wohnungsebene in drei Komponenten sortiert:

Bio-/Lebensmittelabfälle.
Wiederverwertbarer Trockenabfall.
Gemischter Müll.

Mit diesem Ansatz kann der Großteil des Abfalls sicher recycelt werden und die verbleibenden nicht recycelbaren „Schwänze“ können gepresst und auf der Deponie gelagert werden (d. h. 80 % weniger Hausmüll wird auf Deponien landen als jetzt!)

Dieser Ansatz ermöglicht es, mehr als 80 % des Mülls zu recyceln, wertvolle und nützliche Materialien zu gewinnen, Industrieabfälle bei der Herstellung neuer Dinge zu reduzieren, die Freisetzung von Sickerwasser und Deponiegasen (Methan, Schwefelwasserstoff) auf der Deponie und in der Folge zu verhindern aus dem Boden extrahieren und Abfälle verarbeiten, die heute nicht wiederverwertbar sind.

Bis 2019 soll eine groß angelegte „Müll“-Reform abgeschlossen sein. Die Regionen sind derzeit dabei, regionale Betreiber für die Behandlung von Siedlungsabfällen auszuwählen, regionale Programme und territoriale Abfallbewirtschaftungspläne zu genehmigen. Lesen Sie, wer ein Regoperator ist, was er tut und wie er das GIS für Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen ausfüllt.

Wer ist ein regionaler Betreiber für die Behandlung von Siedlungsabfällen?

MSW Regoperator – ein Unternehmen, das für den gesamten Abfallmanagementzyklus verantwortlich ist. Nur sie kann Tätigkeiten zur Behandlung fester Siedlungsabfälle durchführen (Bundesgesetz vom 29. Dezember 2014 Nr. 458-FZ).

Regionaler Betreiber wird nur eine juristische Person jeglicher Rechtsform, die folgende Voraussetzungen erfüllt:

in Russland registriert;
führt Tätigkeiten zur Behandlung fester Siedlungsabfälle durch;
eine gültige Genehmigung für die Sammlung, den Transport, die Verarbeitung, die Entsorgung, die Neutralisierung und die Entsorgung von Abfällen der Gefahrenklassen I – IV vorliegt.

Auf dem Gebiet des Subjekts sind ein oder mehrere regionale Betreiber tätig. Dies hängt vom regionalen Abfallbewirtschaftungsprogramm und der Gebietsregelung ab.

Regionale Betreiber müssen bis zum 1. Mai 2018 ausgewählt werden. Bis zum 9. April waren nur 45 Regionen damit fertig. Das Bauministerium der Russischen Föderation arbeitet mit denen zusammen, die im Rückstand sind.

Was macht ein regionaler Betreiber?

Der regionale Betreiber für die Behandlung von Siedlungsabfällen beschäftigt sich mit der Sammlung, dem Transport, der Verarbeitung, der Entsorgung, der Entsorgung und der Entsorgung von Siedlungsabfällen. Er tut dies nicht alleine, sondern durch Assistenten – Bediener für die Behandlung von Hausmüll.

Der Registrator ist für den gesamten Zyklus der MSW-Verwaltung verantwortlich: Annahme – Transport – Verarbeitung – Entsorgung. Die Dienstleistungen des Reoperators werden vom Eigentümer der Siedlungsabfälle bezahlt.

Die Verantwortung für den Umgang mit Hausmüll liegt ab dem Zeitpunkt der Verladung in den Müllwagen an den Sammel- und Sammelstellen beim regionalen Betreiber. Die Wartung der Containerplattform erfolgt durch den Eigentümer des Grundstücks, auf dem sie installiert ist. Dies ist in Abschnitt 13 des RF PP Nr. 1156 geregelt.

Eigentümer von Containerstandorten können Verwaltungsorganisationen, HOAs und Kommunen sein. Gehört der Containerstandort zum Gemeinschaftseigentum im MKD und liegt auf dessen angrenzendem Gebiet, so ist der Betreiber für dessen Instandhaltung und Reparatur verantwortlich. Befindet sich der Containerstandort auf kommunalem Gelände, erfolgt die Reparatur und Instandhaltung durch die örtliche Verwaltung.

Es kommt vor, dass sich das Haus auf einem umstrittenen Grundstück befindet, das nicht im Katasterregister eingetragen ist und dessen Eigentümer nicht festgestellt wurde. In diesem Fall wird der regionale Betreiber es aufbewahren, bis der Eigentümer zuverlässig identifiziert werden kann.

Der regionale Betreiber beschäftigt sich mit der Liquidierung nicht genehmigter Deponien. Er wird über eine unerlaubte Mülldeponie informiert, geht vor Ort, erstellt eine Akte, macht Beweisfotos. Anschließend ermittelt es die Koordinaten der Deponie und sendet eine Benachrichtigung an den Eigentümer des Grundstücks, auf dem sich diese Deponie befindet.

Wenn der Eigentümer eines solchen Grundstücks es nicht innerhalb von 30 Tagen selbst auflöst, entfernt der regionale Betreiber es und erstattet anschließend die entstandenen Kosten vor Gericht.

Eine weitere wichtige Aufgabe des regionalen Siedlungsabfallbewirtschafters besteht darin, die Wiederverwertung von Abfällen sicherzustellen. Mittlerweile arbeiten viele Unternehmen im MSW-Managementsystem, das sehr schwer zu kontrollieren ist. Sie bringen Abfälle an legale und illegale Standorte. Der Regulierbetreiber muss Siedlungsabfälle zu legalen Einrichtungen leiten und sie vor der Entsorgung verarbeiten.

Der Übergang zur getrennten Abfallsammlung, für die auch der regionale Betreiber verantwortlich sein wird, wird schrittweise erfolgen.

So wählen Sie einen regionalen MSW-Betreiber aus

Ein regionaler Betreiber wird für 10 Jahre auf der Grundlage der Ergebnisse einer offenen Ausschreibung ausgewählt (Artikel 24.6 Teil 4 Nr. 89-FZ). Der Wettbewerb wird vom autorisierten Exekutivorgan der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation in der durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 05.09.2016 Nr. 881 festgelegten Weise durchgeführt.

RF GD Nr. 881 sieht zwei Mechanismen für die wettbewerbliche Auswahl eines regionalen Betreibers vor:

In zwei Stufen erfolgt die Bewertung und der Vergleich der Bewerbungen zur Teilnahme am Auswahlverfahren.
In einer Phase der Bewertung und des Vergleichs von Anwendungen. Dieser Mechanismus kann nur bei der ersten wettbewerblichen Auswahl eines regionalen Betreibers in Bezug auf den entsprechenden Tätigkeitsbereich des regionalen Betreibers angewendet werden.

Kriterien für die Bewertung und den Vergleich von Anträgen sind die Kosten und die Qualität der Leistungen des Reoperators.

Im ersten Fall bewertet und vergleicht die Ausschreibungskommission in der ersten Phase die Anträge, um die besten Bedingungen für die Umsetzung einer Vereinbarung über die Organisation von Tätigkeiten zur Behandlung von Hausmüll zu ermitteln.

Die zweite Stufe wird durchgeführt, wenn nach Bekanntgabe der Ergebnisse der ersten Stufe Mitteilungen der Teilnehmer des Auswahlverfahrens eingehen. An dieser Phase nehmen Teilnehmer des Auswahlverfahrens teil, die Anlagen zur Verarbeitung und (oder) Entsorgung von Siedlungsabfällen besitzen oder Verpflichtungen zum Bau und (oder) der Modernisierung solcher Anlagen haben.

Gewinner des Wettbewerbs ist der Gewinner der zweiten Stufe bzw. der Gewinner der ersten Stufe der Bewertung und des Vergleichs der Bewerbungen, sofern die zweite Stufe nicht stattgefunden hat.

Auf der Grundlage der Ergebnisse des Wettbewerbs wird der Starttermin für die Tätigkeit des Reoperators festgelegt; vor diesem Datum müssen sich alle Verbraucher des MSW-Managementdienstes an den regionalen Betreiber wenden, um eine Vereinbarung abzuschließen.

Verbraucher von MSW-Managementdiensten sind Eigentümer von Räumlichkeiten in MKD, juristische Personen und Einzelunternehmer, Eigentümer privater Haushalte. Der Nichtabschluss oder die Anfechtung des Abschlusses eines Vertrages befreit den Verbraucher nicht von der Zahlung von Leistungen zur Behandlung von Hausmüll.

Bei einem regionalen Betreiber für die Behandlung von Hausmüll können Sie auf Direktverträge umsteigen. Eine solche Entscheidung kann von den Eigentümern der Räumlichkeiten im MKD auf einer Eigentümerversammlung oder vom regionalen Betreiber selbst getroffen werden, wenn die MA zwei Monate lang Schulden hat.

Der Preis für die Dienstleistungen eines regionalen Betreibers zur Behandlung von Siedlungsabfällen richtet sich nach den Grenzen des in der Region genehmigten Einheitstarifs für die Dienstleistungen eines regionalen Betreibers. Ab dem Zeitpunkt, an dem der regionale Betreiber seine Tätigkeit in der Region aufnimmt, bezieht sich der Dienst für die Sammlung, Beseitigung und Entsorgung von Siedlungsabfällen auf die Versorgungsunternehmen und alle Vorteile, die für alle anderen Versorgungsunternehmen gelten, gelten für ihn.

Welche Informationen gibt der regionale Betreiber im GIS Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen bekannt?

Regionale Betreiber für die Behandlung von Siedlungsabfällen sowie andere Informationsanbieter veröffentlichen Informationen über ihre Arbeit im GIS Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen. Sie tun dies gemäß Abschnitt 11 der Verordnung Nr. 74/114 / pr. Bitte beachten Sie, dass ab dem 1. Oktober 2018 eine aktualisierte Fassung der Verordnung in Kraft tritt und sich die Zusammensetzung der offenzulegenden Informationen geringfügig ändert.

Wir listen die bisher relevanten Daten auf. Der MSW-Regoperator stellt im System Informationen über (über) ein:

an sich selbst: OGRN, vollständiger Name des Leiters, Adresse und Telefonnummer, Empfangs- und Arbeitszeiten, Website-Adressen und Email, Zahlungsdetails, Bankinformationen usw.;
der Status der Abrechnungen mit Personen, die MKD verwalten (für jeden Vertrag) und relevante Verträge über die Erbringung von Dienstleistungen für die Behandlung von Hausmüll;
Status der Vergleiche mit Verbrauchern und relevanten Dienstleistungsverträgen;
den Verbrauchern zugewiesene persönliche Konten für jedes Wohn- oder Nichtwohngebäude im MKD, Wohngebäude;
die Qualität der Dienstleistungen für die Behandlung fester Siedlungsabfälle;
mit Betreibern geschlossene Verträge zur Behandlung von Siedlungsabfällen;
Orte der Ansammlung von Siedlungsabfällen;
Antworten auf Beschwerden zu Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen, die über das System eingegangen sind.

Während in den Regionen regionale Betreiber für die Behandlung von Hausmüll ausgewählt werden, erinnern wir uns an die folgenden zwei Schritte, die vor Beginn des Jahres 2019 durchgeführt werden müssen:

vor dem 1. Juli 2018 – sicherstellen, dass Vorschläge zur Festlegung eines einheitlichen Tarifs für die Dienstleistungen eines regionalen Betreibers für die Behandlung von Hausmüll an die Regulierungsbehörde übermittelt werden;
spätestens zum 1. Januar 2019 – um den Eintritt der Zahlungspflicht sicherzustellen Öffentlicher Dienst für die Verwaltung von Hausmüll.