اپراتور مدیریت پسماند کیست و چه می کند؟ Regoperator: او کیست و چه وظایفی را باید انجام دهد. انواع زباله های اداره شده توسط اپراتور

1. جمع آوری، حمل و نقل، پردازش، دفع، خنثی سازی، دفع زباله های شهری جامد در قلمرو موضوع فدراسیون روسیهتوسط یک یا چند اپراتور منطقه ای مطابق با برنامه مدیریت پسماند منطقه ای و طرح مدیریت پسماند منطقه ای ارائه می شود.

2. انباشت، جمع آوری، حمل و نقل، پردازش، دفع، خنثی سازی، دفن زباله های جامد شهری مطابق با قوانین رسیدگی به زباله های جامد شهری مصوب دولت فدراسیون روسیه (از این پس به عنوان قوانین مدیریت شهری نامیده می شود) انجام می شود. مواد زائد جامد).

(به متن در نسخه قبلی مراجعه کنید)

3. رسیدگی به زباله های جامد شهری، که زباله های ناشی از استفاده از کالاها است، با در نظر گرفتن مشخصات تعیین شده در ماده 24.2 این قانون فدرال انجام می شود.

4. به یک شخص حقوقی وضعیت اپراتور منطقه ای اختصاص داده می شود و منطقه فعالیت آن بر اساس یک انتخاب رقابتی تعیین می شود که توسط یک نهاد اجرایی مجاز یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به روش تعیین شده انجام می شود. توسط دولت فدراسیون روسیه.

5. وضعیت اپراتور منطقه ای برای مدتی که بیش از ده سال نباشد اختصاص می یابد. یک شخص حقوقی ممکن است به دلایل تعیین شده توسط قوانین رسیدگی به زباله های جامد شهری از وضعیت اپراتور منطقه ای محروم شود.

(به متن در نسخه قبلی مراجعه کنید)

(به متن در نسخه قبلی مراجعه کنید)

7. حوزه فعالیت یک اپراتور منطقه ای قلمرو یا بخشی از قلمرو یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است که در آن اپراتور منطقه ای بر اساس توافق نامه منعقد شده با مقام اجرایی نهاد تشکیل دهنده فعالیت می کند. فدراسیون روسیه مطابق با این ماده.

8. منطقه فعالیت اپراتور منطقه ای در طرح مدیریت پسماند سرزمینی تعیین می شود.

9. مناطق فعالیت اپراتورهای منطقه ای باید کل قلمرو موضوع فدراسیون روسیه را پوشش دهد، مگر اینکه قانون فدرال به نحو دیگری تعیین کند.

ConsultantPlus: توجه داشته باشید.

ص 10 هنر. 24.6 از تاریخ انعقاد قرارداد MSW بین نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و اپراتور منطقه ای اعمال می شود. از نظر توافقنامه بین شهر دارای اهمیت فدرال و سایر موضوعات فدراسیون روسیه - از تاریخ لازم الاجرا شدن توافقنامه، اما حداکثر تا 01/01/2021، پس از 07/01/2020، اختلافات تحت توافقنامه وجود دارد. توسط دولت فدراسیون روسیه در نظر گرفته شده است.

10. اپراتورهای تصفیه زباله های جامد شهری، اپراتورهای منطقه ای موظفند از طرح جریان زباله های جامد شهری که توسط طرح مدیریت پسماند سرزمینی نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در قلمرو آن فعالیت می کنند پیروی کنند. اپراتورهای تصفیه پسماندهای جامد شهری، دارای امکانات برای پردازش، خنثی سازی، دفع زباله های جامد شهری، که محل آن در طرح مدیریت پسماند شهری گنجانده شده است، موظف به پذیرش زباله های جامد شهری تولید شده در قلمرو یک جزء هستند. نهاد فدراسیون روسیه و دریافت شده از سایر نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. فدراسیون با در نظر گرفتن توافق نامه منعقد شده بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، تنها بر اساس توافق نامه های منعقد شده با اپراتورهای منطقه ای در مورد اجرای فعالیت های تنظیم شده در حوزه مدیریت پسماند جامد شهری است و حق ندارد از انعقاد چنین قراردادهایی امتناع کند.

در روسیه، مشکل مدیریت زباله جامد شهری (MSW) کاملا حاد است. در شهرهای بزرگ و شهرهای کوچک، بسیاری از غیر مجاز، مضر وجود دارد محیط، محل های دفن زباله

تعداد کمی از ساختمان های چند آپارتمانی (MKD) دارای ظروف برای جمع آوری زباله های جداگانه هستند. زباله ها صرف نظر از کلاس خطرشان، می توانند بدون رعایت قوانین مربوط به رسیدگی به آنها دفع شوند که این امر بر سیستم اکولوژیکی نیز تأثیر منفی می گذارد.

حذف و تصفیه زباله توسط شرکت های جداگانه ای انجام شد که کنترل و تنظیم فعالیت های آنها در سطح ایالتی دشوار بود، به همین دلیل، در بسیاری از مناطق مسکونی، کار ضعیف انجام شد یا اصلاً انجام نشد.

بنابراین، برنامه مدیریت پسماند منطقه ای تدوین و برای اجرا به تصویب رسید. در چارچوب این برنامه، مفهوم زباله جامد شهری و تمام جنبه های کار با آنها به طور کامل در حال بازنگری است. اپراتور منطقه ای مسئول اجرای برنامه در هر نقطه از کشور می شود.

قانون فدرالشماره 89-FZ، اصلاح شده در 29 ژوئیه 2018، "در مورد ضایعات تولید و مصرف" از 1 ژانویه 2019 لازم الاجرا خواهد شد. تا این زمان، یک طرح سرزمینی (TS)، یک برنامه باید در سراسر کشور در سطح منطقه ای تدوین شود و یک اپراتور واحد انتخاب شود که با مشکل "زباله" در منطقه خود مقابله کند.

Regoperator: او کیست و چه وظایفی را باید انجام دهد

اپراتور مدیریت پسماند منطقه ای یک شرکت منتخب است که تمامی مراحل مدیریت پسماند را هماهنگ خواهد کرد. شروع از جمع آوری و دفع آن، پایان دادن به تخریب محل های دفن غیر مجاز.

هدف اصلی آن انطباق با الزامات سیاست منطقه ای، مطابق با طرح و برنامه توسعه یافته است.از لحظه اجرای اصلاحات، فقط اپراتور حق رسیدگی به MSW را دارد و فقط او مسئول فعالیت های خود خواهد بود. این امر ضروری است تا حوزه پردازش زباله بتواند از نظر زیست محیطی و اقتصادی در سطح ایالتی تنظیم شود.

وضعیت اپراتور منطقه ای برای مدت حداقل 10 سال تعیین می شود، اما ممکن است شرکت به دلیل عدم انجام تعهدات یا سایر تخلفات زودتر از موعد مقرر از این وضعیت محروم شود.

روال برگزاری انتخابات اپراتور منطقه ای

فقط یک شخص حقوقی که تعدادی از الزامات را برآورده می کند می تواند اپراتور MSW شود:

1. این شرکت در فدراسیون روسیه ثبت شده است.
2. فعالیت های این شرکت مربوط به MSW می باشد.
3. مجوز کار با زباله از 1 تا 4 کلاس خطر وجود دارد.
4. شرکت اعلام ورشکستگی نشد.
5. هیچ گونه تخلف اداری که به دلیل آن فعالیت سازمان متوقف شده باشد وجود ندارد.
6. هیچ بدهی بیش از مقدار معینی از وجوه برای تمام پرداخت های سال گذشته وجود ندارد.
7. روسای سازمان و رؤسای اداره حسابداری سابقه محکومیت کلاهبرداری با پول ندارند.

تعداد اپراتورهای منطقه ای که در قلمرو موضوع کار خواهند کرد به برنامه منطقه ای برای درمان MSW بستگی دارد.

انتخاب بازپراتور به صورت رقابتی انجام می شود. برای تصمیم گیری، یک کمیسیون مستقل متشکل از حداقل پنج نفر تشکیل می شود. هیچ علاقه‌ای در بین آنها وجود ندارد (همسر و بستگان شرکت کنندگان، کارمندان سازمان‌های شرکت‌کننده در مسابقه و غیره).

انتخاب بر اساس دو معیار است: هزینه خدمات اعلام شده توسط شرکت و سطح کیفیت آنها.

تعهدات اپراتور منطقه ای

به منظور انجام وظایف خود، اداره کننده باید با ساکنان، شرکت های مدیریتی و HOA برای انجام خدمات خود قراردادهایی منعقد کند. او همچنین نیاز به امضای قرارداد با سازمان هایی دارد که زباله ها را جمع آوری و حذف می کنند. و همچنین با شرکت هایی که طبق قوانین مناقصه، زباله ها را قبل از دفع، پردازش و خنثی می کنند.

Regoperator مسئول تمام فرآیندهایی است که با زباله جامد از لحظه بارگیری در کامیون زباله رخ می دهد.

تا آن زمان مالک سایتی که حیاط کانتینری در آن قرار دارد مسئولیت نگهداری و نگهداری محل جمع آوری را بر عهده دارد. زمانی که سطل زباله در محل قرار می گیرد که متعلق به یک ساختمان آپارتمانی است، پس مسئولیت نگهداری و مرمت آن بر عهده آن می باشد. سازمان مدیریت. اگر مخازن در یک منطقه عمومی قرار دارند، توسط اداره منطقه نگهداری و تعمیر می شوند.

اگر حقوق مالکیت خانه ثابت نشده باشد، باید توسط بازپرور حفظ شود تا زمانی که مالک قلمرو به طور قابل اعتماد شناخته شود.

یکی از وظایف مهم اپراتور منطقه ای رفع انباشته های غیرمجاز است.

پس از دریافت پیامی در مورد چنین محل دفن زباله، اداره کننده به سایت می رود، اقدامی را تنظیم می کند و به صاحب زمینی که محل دفن زباله در آن واقع شده است اطلاع می دهد. این شخص موظف است در سی روز آن را از بین ببرد. اگر این اتفاق نیفتد، اپراتور دفع زباله دفن غیرمجاز را تصفیه می کند و سپس خسارت مالی وارد شده از طریق دادگاه را جبران می کند.

وظیفه دیگری که اپراتور منطقه ای با آن مواجه است، اطمینان از پردازش مناسب زباله است. اپراتور جریان های زباله را قبل از ارسال به یک شی قانونی برای قرار دادن پردازش می کند.

به تدریج، برنامه ریزی شده است تا انتقال به جمع آوری زباله های جداگانه و بر این اساس، تهیه مکان هایی با ظروف برای اطمینان حاصل شود. انواع متفاوتهدر.

اپراتور اطلاعات مربوط به فعالیت های خود را وارد می کند فرم الکترونیکیطرح سرزمینی

انواع زباله هایی که توسط اپراتور اداره می شود

Regoperator با انواع زباله هایی که روزانه در روند زندگی انسان ظاهر می شود کار می کند. همچنین با کالاهای مصرفی که کیفیت مفید خود را از دست داده اند.

دامنه فعالیت آن نه تنها به ساکنان بخش خصوصی و ساختمان های آپارتمانیو همچنین برای ضایعات اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی، در صورتی که ترکیب این پسماندها مشابه پسماندهای تولید شده توسط افراد خصوصی باشد.

هزینه خدمات بر چه اساسی تعیین می شود؟

هزینه خدمات توسط دو طرح تعیین می شود:

1. بسته به اینکه چند نفر مجوز اقامت دارند یا واقعا زندگی می کنند.
2. بسته به متراژ ملک.

انتخاب محاسبه هزینه بستگی به برنامه منطقه ای موضوع دارد.

یک عامل مهم در محاسبه پرداخت، استانداردهای انباشت MSW است که برای افراد، شرکت های بزرگ و کارآفرینان فردی متفاوت است. استانداردها توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود.

سازمان منطقه ای مجاز تعرفه هزینه خدمات اپراتور منطقه ای را در مواردی که کمتر از 30٪ از حجم کل زباله در قلمرو عملیات آن تولید می شود تعیین می کند.

پرداخت خدمات پردازش MSW چگونه محاسبه می شود؟

بسته به محاسبه تعرفه انتخابی، هزینه دریافت می شود. در صورتی که صاحبان MKD به طور مستقل تصمیم گرفتند زباله ها را به طور جداگانه جمع آوری کنند یا با بازپراتور توافق کردند ، پرداخت بر اساس حجم کل زباله جمع آوری شده بین آپارتمان ها محاسبه می شود.

بنابراین، با مرتب‌سازی خود زباله‌ها، می‌توانید در پرداخت قبوض آب و برق صرفه‌جویی کنید.

مبلغ پرداختی پولاگر فردی بیش از پنج روز در خانه نباشد کاهش می یابد. سپس می تواند برای محاسبه مجدد هزینه اقدام کند. در صورت عدم تخلیه به موقع زباله، محاسبه مجدد نیز انجام می شود.

بعد از انتخاب Regoperator چه اتفاقی می افتد

پس از انتخابات در موضوع اپراتور، مالکان با او قرارداد منعقد می کنند. این یک سند عمومی است.

بر اساس مفاد قرارداد، بازپراتور باید به تعهدات خود عمل کند و مالکان باید هزینه این خدمات را از طریق شرکت مدیریت یا مستقیماً به حساب ویژه اپراتور منطقه ای پرداخت کنند.

چه کسی موظف به انعقاد قرارداد با یک اپراتور منطقه ای است

بر اساس قانون مسکن، قرارداد باید توسط کلیه اشخاص حقیقی، حقوقی و کارآفرینان منفرد امضا شود.

اشخاص حقوقی تنها در صورتی نمی توانند با یک بازپرور کننده قرارداد منعقد کنند که مکانی قانونی برای دفع MSW در سایت آنها وجود داشته باشد.

در سایر موارد، مسئولیت اداری برای عدم انعقاد توافق پیش بینی شده است.

آیا انعقاد توافقنامه بین RO و صاحبان خانه های خصوصی ضروری است

ساکنان خانه های شخصی نیز ملزم به انعقاد قرارداد برای جلوگیری از مجازات هستند. برای آنها انعقاد قرارداد از طریق پیشنهاد عمومی برنامه ریزی شده است. شما باید هزینه خدمات را مستقیماً به حساب اپراتور منطقه ای پرداخت کنید.

در وسایل رسانه های جمعیمتن توافق نامه ارسال می شود و اولین پرداخت فاکتورها به معنای توافق خودکار با آن خواهد بود.

آیا انعقاد توافقنامه بین RO و صاحبان ویلاها، انجمن های باغبانی، صاحبان انجمن های گاراژ ضروری است؟

توافق با یک اپراتور منطقه ای باید توسط همه سازمان هایی که در جریان فعالیت های آنها MSW ظاهر می شود منعقد شود. تعاونی های داچا، باغبانی، گاراژ با این تعریف مطابقت دارند، زیرا زباله نه تنها در محل اقامت دائم مردم، بلکه در مکان های اقامت دوره ای آنها نیز تولید می شود.

سیستم انعقاد قرارداد برای این مالکان مانند ساکنان بخش خصوصی است.

سیستم جدید تصفیه پسماند جامد هنوز کامل نیست و آنها به کار بر روی بهبود آن در سطوح منطقه ای، بین منطقه ای و ایالتی ادامه می دهند.

با وضعیت فعلی در زمینه مدیریت پسماند، اپراتور منطقه ای باید وظایف زیادی را اجرا کند. لازم است یک طرح واضح از تمام اقدامات با هدف مبارزه با زباله ایجاد شود که دائماً در مقادیر زیاد ظاهر می شود.

اپراتور مدیریت پسماند منطقه ای یکی از نوآوری های ایالت ما در حوزه "زباله" است. زباله به طور مداوم و در مقادیر زیاد تولید می شود، مدیریت آنها بسیار دشوار است. در حال حاضر سیستم مدیریت MSW در حال اصلاح برای بهبود تنظیم فرآیندها در این زمینه است.

طرح تصفیه MSW (ضایعات جامد شهری، که قبلاً MSW خوانده می شد) در حال حاضر دستخوش تغییرات زیادی شده است. اجرا در سال 2017-2019 این سیستم برای تغییر ساختار کار با MSW طراحی شده است.

به منظور برآورده کردن الزامات جدید، تمام مناطق روسیه باید یک طرح سرزمینی (TS) برای مدیریت MSW، یک برنامه منطقه‌ای ایجاد کنند و اپراتوری را انتخاب کنند که مسئول همه انواع کارهای انجام شده با زباله در یک منطقه خاص است.

بنابراین، یک اپراتور واحد مدیریت پسماند منطقه ای شرکتی است که تمام مراحل فرآیند مدیریت پسماند (از جمع آوری آن تا تخریب زباله های غیرقانونی) را در محدوده یک منطقه خاص که توسط اتحادیه گمرک ایجاد شده است، هماهنگ می کند. این سازمان پس از گذراندن حداقل یک دوره ده ساله در رقابت، وضعیت اپراتور را دریافت می کند.

هدف اصلی دنبال شده توسط اپراتور "برای زباله" اجرای الزامات سیاست منطقه ای در زمینه مدیریت MSW در قلمرو موضوع مورد اعتماد فدراسیون روسیه است. بنابراین، یک اپراتور منطقه ای به عنوان ابزاری برای تنظیم زیست محیطی و اقتصادی این منطقه توسط دولت مورد نیاز است.

انتخاب اپراتور منطقه ای چگونه است

همانطور که قبلاً ذکر شد ، اپراتور منطقه ای بر اساس نتایج یک انتخاب رقابتی انتخاب می شود که کلیه قوانین آن در فرمان دولت فدراسیون روسیه در 5 سپتامبر 2016 شماره 2016 شرح داده شده است.

این سند بیان می کند که انتخاب یک سازمان برای کار با MSW توسط یک کمیته مناقصه مونتاژ شده ویژه انجام می شود که تعدادی از الزامات به اعضای آن تحمیل می شود. بنابراین، در تصمیم گیری، افرادی که از لیست شرکت کنندگان احتمالی کمیسیون خارج می شوند، مشخص شده است. این موارد شامل شوهران و همسران روسای شرکت های رقیب، بستگان نزدیک آنها، ارزیاب های پیشنهادی، کارکنان سازمان های شرکت کننده در مسابقه و غیره می باشد.

کمیسیون متشکل از حداقل 5 نفر تصمیم را بر اساس اکثریت آرای شرکت کنندگان در جلسه نامگذاری می کند. در صورت مساوی بودن تعداد آرا، انتخاب اپراتور توسط رئیس گروه کارشناسی انجام می شود.

مدارک رقابتی تقریباً 20 روز قبل از مهلت ارسال درخواست ها در سایت torgi.gov.ru ارسال می شود. برگزارکننده مسابقه شرایط لازم برای ایمن سازی درخواست را که در اسناد مربوطه تعیین شده است را تعیین می کند.

شرکت کنندگان نیز به نوبه خود باید مقررات اساسی زیر را رعایت کنند:

• آنها ملزم به ثبت نام دولتی در فدراسیون روسیه و مجوز کار با زباله های 1-4 کلاس خطر هستند.
• نباید ورشکستگی اعلام شود؛
• فعالیت آنها نمی تواند در نتیجه تخلف اداری تعلیق شود.
• برای پرداخت مالیات، جریمه و غیره نباید بیش از مقدار معین بدهی داشته باشند. برای آخرین سال تقویمی؛
• مدیران و حسابداران ارشد شرکت ها نباید دارای سابقه کیفری کلاهبرداری اقتصادی باشند.

هنگام انتخاب اپراتور، کمیسیون 2 معیار را ارزیابی می کند: هزینه مشخص شده کلیه خدمات و درجه کیفیت آنها که توسط تعدادی شاخص تعیین می شود.

درخواست های مسابقه به صورت کتبی در پاکت دربسته ارسال می شود که تا زمان افتتاحیه واقعی امکان مشاهده محتویات آن را به شما نمی دهد.

تعهدات اپراتور منطقه ای

اپراتور منطقه ای برای درمان MSW باید تعدادی از وظایف را انجام دهد، لیست اصلی شامل موارد زیر است:

در مورد یکی از اپراتورهای منطقه ایو وظایف آن توسط خبرنگاران خبری منطقه استاوروپل در ویدیوی بعدی بیان شده است.

لیست اپراتورهای منطقه ای

برای دسامبر 2017، اپراتورهای منطقه ای زیر انتخاب شدند:

• MUP "Iultinskoe"، منطقه خودمختار چوکوتکا، این شرکت در منطقه Egvekinot فعالیت می کند.
• اداره مدیریت زباله JSC، منطقه ساخالین؛
• مدیریت زباله CJSC - NN، منطقه نیژنی نووگورود؛
• مدیریت زباله JSC، منطقه ساراتوف.

علاوه بر این، انتخاب رقابتی اپراتورها تا پایان سال 2018 در مناطق Sverdlovsk، Rostov، Kemerovo، Chelyabinsk و سایر مناطق و همچنین در قلمرو Krasnoyarsk، Karelia، Altai و سنت پترزبورگ انجام خواهد شد.

از تاریخ 01/01/2018، اپراتورهای منطقه ای در 21 منطقه فدراسیون روسیه انتخاب شده اند.

هدف کار اپراتورهای منطقه ای اجرای بسیاری از وظایف است که راه حل کیفی آنها امکان ایجاد یک طرح واضح از تمام اقدامات انجام شده با زباله های دائماً تولید شده را فراهم می کند. اما پس از اجرای تغییرات، مشکلاتی مشخص شد. از همین رو سیستم جدیدبرای کار با MSW نیاز به بهبود دارد.

مقامات منطقه مسکو اپراتورهای منطقه ای را برای تصفیه زباله های جامد شهری برای هفت منطقه منطقه شناسایی کرده اند.

همانطور که از داده های وب سایت رسمی فدراسیون روسیه در مورد مناقصه آمده است، در طول مسابقاتی که در ماه مارس تا آوریل توسط وزارت محیط زیست و مدیریت طبیعت منطقه ای برگزار شد، اپراتورها برای:

منطقه الکسینسکی - اپراتور "Ecopromservice".
منطقه رستاخیز - اپراتور "SPM Dolgoprudny".
منطقه نوگینسک - اپراتور "چارتر".
منطقه سرگیف پوساد - اپراتور "Rastrim-MO".
منطقه چخوف (شامل پودولسک) - اپراتور "MSK-NT".
منطقه Kashirskaya - اپراتور "Kashirsky RO".
منطقه روزا - اپراتور "Ruzsky RO".

با همه آنها قراردادهای ده ساله منعقد خواهد شد.

مبلغ کل قراردادها تقریباً 162 میلیارد روبل بدون مالیات بر ارزش افزوده است که از پروتکل های مناقصه به دست می آید. بیشترین مبلغ قرارداد (37.9 میلیارد روبل) برای منطقه سرگیف پوساد تعیین شده است، ارزان ترین قرارداد (6.8 میلیارد روبل) برای منطقه الکسینسکی امضا خواهد شد.

بر اساس پایگاه داده BIR-Analytic، Charter LLC، که اپراتور منطقه نوگینسک شده است، بخشی از Ecogroup، پسر دادستان کل فدراسیون روسیه، ایگور چایکا است.

اپراتورهای مناطق Sergiev Posad، Kashirsk و Ruz بخشی از گروه RT-Invest وابسته به شرکت دولتی Rostec هستند که در حال ساخت نیروگاه های سوزاندن زباله در منطقه مسکو هستند.

به گفته این شرکت، RT-Invest در نظر دارد بیش از 10 میلیارد روبل در ایجاد یک سیستم جمع آوری زباله جداگانه طی دو سال سرمایه گذاری کند. حجم زباله در مناطقی که شرکت های گروه به اپراتور تبدیل می شوند، بیش از 2 میلیون تن در سال است - بیش از 60٪ حجم سالانه زباله های شهری در منطقه مسکو.

اپراتور مدیریت MSW منطقه ای مسئول جمع آوری، حذف، پردازش، دفع و دفع زباله های خانگی است. در هر منطقه از فدراسیون روسیه، می توان یک یا چند اپراتور احیا را مطابق با برنامه منطقه ای و طرح مدیریت زباله های سرزمینی تعیین کرد.

برنامه ریزی شده است که سیستم مدیریت زباله با مشارکت مجدد اپراتورها تا اول ژانویه 2019 در سراسر روسیه فعال شود.

کارشناسان محیط زیست در سال 2015 گفتند که اگر اقداماتی را انجام ندهید، بحران "زباله" در منطقه مسکو اجتناب ناپذیر است. عوامل اصلی:

رشد سریع جمعیت و در نتیجه افزایش حجم زباله.
ساختمان های بلند کنترل نشده و کاهش مناطق آزاد.
فرسودگی منابع محل های دفن زباله موجود (از 39، 24 بسته هستند، 15 باقیمانده با محدودیت ظرفیت کار می کنند).
انفعال یا نارسایی اقدامات از سوی دولت های مسکو و منطقه مسکو.
در حال حاضر، راه‌حل این مشکل با تأخیر زیادی در راه است: تنها از سال 2019، معرفی جمع‌آوری زباله جداگانه در منطقه مسکو اعلام شده است.

در مسکو که سالانه 7 میلیون تن زباله تولید می‌کند و زباله‌های خود را به منطقه می‌برد، جمع‌آوری جداگانه زباله عملاً ایجاد نمی‌شود:

در طرح سرزمینی مدیریت پسماند حرفی از جمع آوری تفکیک زباله و کاهش تولید آنها نشده است.
طبق قراردادهای بلندمدت دولتی، شرکت های درگیر در حذف زباله های مسکو موظفند 1 امتیاز را برای جمع آوری جداگانه برای 12500 نفر تعیین کنند (و حتی این استانداردها رعایت نمی شود)، هیچ هدفی وجود ندارد، شفافیت در گزارش میزان مواد قابل بازیافت از ماه مه 2018 برداشته شده و برای پردازش تحویل داده شده است (میز گرد در اتاق عمومی مسکو) شرکت های عامل بیش از 1٪ زباله ها را برای بازیافت جمع آوری نمی کنند و بیشتر از آن انجام نخواهند داد، زیرا آنها کاملاً از نظر فنی شرایط را برآورده کرده اند. قراردادها

منطقه مسکو سالانه 4 میلیون تن زباله تولید می کند. در این لحظهدولت منطقه مسکو، برخلاف سلسله مراتب مدیریت زباله تحت 89-FZ، بر سوزاندن زباله ها و دسته بندی زباله های مخلوط تکیه می کند. مجتمع های قدرتمند باید ظرف چند سال آینده ساخته شوند. با این حال، سوزاندن بی‌سودترین روش مدیریت پسماند است. و مرتب‌سازی زباله‌های مخلوط اولاً اجازه دسته‌بندی کارآمد بسیاری از بخش‌های مفید را نمی‌دهد (در نهایت، وقتی با ضایعات مواد غذایی مخلوط می‌شوند خراب می‌شوند و برای پردازش نامناسب می‌شوند). و ثانیاً ساکنین را از زنجیره شرکت کنندگان مستقیم خارج می کنند.

بالاخره معضل زباله یک مشکل اجتماعی است. و تنها با درگیر کردن جمعیت در مجموعه جداگانه و جلب توجه مردم به مشکل می توان به آن دست یافت هدف اصلیطبق قانون فدرال: کاهش زباله. بسیار کارآمدتر، کم هزینه تر و راه حل کاملتوسط پزشکان روسی توسعه یافته است. این شامل تفکیک زباله در سطح آپارتمان به سه جزء است:

ضایعات آلی/غذایی
زباله های خشک قابل بازیافت
سطل زباله مخلوط

با این رویکرد، بیشتر زباله‌ها را می‌توان با خیال راحت بازیافت کرد و باقی مانده‌های غیرقابل بازیافت را می‌توان فشرده و در محل دفن زباله ذخیره کرد (یعنی 80٪ کمتر از ضایعات MSW به محل دفن زباله می‌روند!)

این رویکرد امکان بازیافت بیش از 80 درصد زباله ها، استخراج مواد با ارزش و مفید، کاهش ضایعات صنعتی در تولید چیزهای جدید، حذف خروج شیرابه و گازهای دفن زباله (متان، سولفید هیدروژن) در محل دفن زباله و متعاقباً امکان پذیر است. پسماندهایی را که امروزه قابل بازیافت نیستند، از زمین استخراج کرده و فرآوری کنید.

تا سال 2019، یک اصلاح در مقیاس بزرگ "زباله" باید تکمیل شود. اکنون مناطق در حال انتخاب اپراتورهای منطقه ای برای تصفیه MSW، تصویب برنامه های منطقه ای و طرح های مدیریت پسماند منطقه ای هستند. در مورد اینکه یک regoperator کیست، چه کاری انجام می دهد و چگونه GIS را برای مسکن و خدمات عمومی پر می کند، بخوانید.

چه کسی یک اپراتور منطقه ای برای درمان MSW است

MSW Regoperator - شرکتی که مسئولیت کل چرخه مدیریت زباله را بر عهده دارد. فقط او می تواند فعالیت هایی را برای تصفیه زباله های جامد شهری انجام دهد (قانون فدرال 29 دسامبر 2014 شماره 458-FZ).

فقط یک شخص حقوقی با هر شکل قانونی که شرایط زیر را برآورده کند، اپراتور منطقه ای می شود:

• ثبت شده در روسیه؛
• فعالیت هایی را برای تصفیه زباله های جامد شهری انجام می دهد.
• مجوز معتبری برای جمع آوری، حمل و نقل، پردازش، دفع، خنثی سازی، دفع زباله های کلاس های خطر I - IV وجود دارد.

یک یا چند اپراتور منطقه ای در قلمرو موضوع فعالیت می کنند. این به برنامه مدیریت پسماند منطقه ای و طرح سرزمینی بستگی دارد.

اپراتورهای منطقه ای باید تا 1 می 2018 انتخاب شوند. تا 9 آوریل، تنها 45 منطقه با این امر مقابله کرده اند. وزارت ساخت و ساز فدراسیون روسیه با کسانی که عقب مانده اند کار می کند.

اپراتور منطقه ای چه کاری انجام می دهد؟

اپراتور منطقه ای برای درمان MSW در جمع آوری، حمل و نقل، پردازش، دفع، دفع، دفع MSW مشغول است. او این کار را نه به تنهایی، بلکه از طریق دستیاران - اپراتورهای درمان MSW انجام می دهد.

Regoperator مسئول کل چرخه مدیریت MSW است: پذیرش - حمل و نقل - پردازش - دفع. خدمات اپراتور مجدد توسط مالک زباله جامد شهری پرداخت می شود.

مسئولیت رسیدگی به MSW از لحظه بارگیری آنها در کامیون زباله در مکان های جمع آوری و انباشتگی با اپراتور منطقه ای ظاهر می شود. سکوی کانتینر توسط مالک زمینی که در آن نصب شده است نگهداری می شود. این توسط بند 13 از RF PP شماره 1156 تنظیم شده است.

صاحبان سایت‌های کانتینری می‌توانند سازمان‌های مدیریتی، HOA و شهرداری‌ها باشند. اگر سایت کانتینر متعلق به ملک مشاع در MKD باشد و در قلمرو مجاور آن واقع شده باشد، سازمان مدیریت مسئول نگهداری و تعمیر آن است. اگر سایت کانتینر در زمین شهرداری واقع شده باشد، توسط اداره محلی تعمیر و نگهداری می شود.

این اتفاق می افتد که خانه در زمین مورد اختلاف واقع شده است، نه در ثبت نام کاداستر، که مالک آن ایجاد نشده است. در این صورت، اپراتور منطقه ای آن را تا زمانی که مالک به طور قابل اعتماد شناسایی شود، نگه می دارد.

اپراتور منطقه ای درگیر انحلال زباله های غیرمجاز است. او از یک زباله دانی غیرمجاز مطلع می شود، به محل می رود، اقدامی می کند، به عنوان مدرک عکس می گیرد. سپس مختصات محل دفن زباله را مشخص می کند و برای صاحب زمینی که این محل دفن زباله در آن قرار دارد اطلاعیه ارسال می کند.

اگر مالک چنین قطعه زمینی آن را به طور مستقل ظرف سی روز تصفیه نکند، اپراتور منطقه ای آن را حذف می کند و سپس هزینه های انجام شده را در دادگاه بازیابی می کند.

یکی دیگر از وظایف مهم اپراتور مدیریت MSW منطقه ای اطمینان از بازیافت زباله است. اکنون بسیاری از شرکت ها در سیستم مدیریت MSW فعالیت می کنند که کنترل آنها بسیار دشوار است. زباله ها را به سایت های قانونی و غیرقانونی می برند. Regoperator باید جریان های MSW را به تاسیسات قانونی هدایت کند و آنها را قبل از دفع پردازش کند.

در مورد انتقال به جمع‌آوری تفکیک زباله که اپراتور منطقه‌ای نیز مسئول آن خواهد بود، به تدریج انجام خواهد شد.

نحوه انتخاب اپراتور MSW منطقه ای

اپراتور منطقه ای برای 10 سال بر اساس نتایج یک مناقصه آزاد انتخاب می شود (بخش 4 ماده 24.6 شماره 89-FZ). این مسابقه توسط نهاد اجرایی مجاز نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به روشی که توسط فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 05.09.2016 شماره 881 تعیین شده است، برگزار می شود.

RF GD شماره 881 دو مکانیسم را برای انتخاب رقابتی یک اپراتور منطقه ای ارائه می دهد:

1. در دو مرحله ارزیابی و مقایسه درخواست های شرکت در گزینش رقابتی.
2. در یک مرحله ارزیابی و مقایسه برنامه ها. این مکانیسم فقط در اولین انتخاب رقابتی یک اپراتور منطقه ای در رابطه با حوزه فعالیت مربوطه اپراتور منطقه ای قابل اعمال است.

معیار ارزیابی و مقایسه برنامه ها هزینه و کیفیت خدمات اپراتور مجدد است.

در مورد اول، در مرحله اول، کمیسیون مناقصه به منظور شناسایی بهترین شرایط برای اجرای توافق نامه در مورد سازماندهی فعالیت ها برای درمان MSW، برنامه ها را ارزیابی و مقایسه می کند.

مرحله دوم در صورت دریافت اطلاعیه از سوی شرکت کنندگان گزینش رقابتی پس از اعلام نتایج مرحله اول انجام می شود. در این مرحله شرکت کنندگان در انتخاب رقابتی شرکت می کنند که دارای امکانات پردازش و (یا) دفع MSW هستند یا تعهداتی برای ساخت و (یا) نوسازی چنین امکاناتی دارند.

برنده مسابقه برنده مرحله دوم یا برنده مرحله اول ارزیابی و مقایسه درخواست ها در صورت عدم برگزاری مرحله دوم می باشد.

بر اساس نتایج مسابقه، تاریخ شروع فعالیت اپراتور مجدد مشخص می شود؛ قبل از این تاریخ، کلیه مصرف کنندگان خدمات مدیریت MSW باید برای انعقاد توافق با اپراتور منطقه تماس بگیرند.

مصرف کنندگان خدمات مدیریت MSW صاحب اماکنی در MKD هستند، اشخاص حقوقیو کارآفرینان فردی، صاحبان خانوارهای خصوصی. عدم انعقاد یا اجتناب از انعقاد قرارداد، مصرف کنندگان را از پرداخت هزینه خدمات برای درمان MSW معاف نمی کند.

با یک اپراتور منطقه ای برای درمان MSW، می توانید به قراردادهای مستقیم تغییر دهید. چنین تصمیمی می تواند توسط صاحبان اماکن موجود در MKD در مجمع عمومی مالکان یا توسط خود اپراتور منطقه ای اتخاذ شود، اگر MA به مدت دو ماه بدهی داشته باشد.

قیمت خدمات اپراتور منطقه ای برای درمان MSW در محدوده تعرفه واحد مصوب در منطقه برای خدمات اپراتور منطقه ای تعیین می شود. از لحظه ای که اپراتور منطقه ای شروع به فعالیت در منطقه می کند، خدمات جمع آوری، حذف و دفع MSW شروع به ارتباط با تاسیسات می کند و تمام مزایایی که برای سایر تاسیسات ارائه می شود در مورد آن اعمال می شود.

اپراتور منطقه ای چه اطلاعاتی را در GIS مسکن و خدمات اشتراکی فاش می کند

اپراتورهای منطقه ای برای درمان MSW، و همچنین سایر ارائه دهندگان اطلاعات، اطلاعات مربوط به کار خود را در خدمات مسکن و عمومی GIS ارسال می کنند. آنها این کار را مطابق با بند 11 دستور شماره 74/114 / pr. لطفاً توجه داشته باشید که از 1 اکتبر 2018، یک نسخه به روز شده از دستور لازم الاجرا می شود، ترکیب اطلاعات برای افشای کمی تغییر خواهد کرد.

ما داده های مربوط به تاریخ را فهرست می کنیم. MSW Regoperator اطلاعات مربوط به (در مورد) را در سیستم قرار می دهد:

• به خودش: OGRN، نام کامل رئیس، آدرس و شماره تلفن، ساعات پذیرش و ساعات کاری، آدرس وب سایت و پست الکترونیک، جزئیات پرداخت، اطلاعات بانکی و غیره؛
• وضعیت تسویه حساب با افرادی که MKD را مدیریت می کنند (برای هر قرارداد) و قراردادهای مربوطه برای ارائه خدمات برای درمان MSW.
• وضعیت تسویه حساب با مصرف کنندگان و قراردادهای خدمات مربوطه؛
• حساب های شخصی اختصاص داده شده به مصرف کنندگان برای هر مکان مسکونی یا غیر مسکونی در MKD ، ساختمان مسکونی.
• کیفیت خدمات برای تصفیه زباله های جامد شهری؛
• قراردادهای منعقد شده با اپراتورها برای تصفیه MSW.
• مکان های تجمع زباله های جامد شهری؛
• پاسخ به درخواست های مربوط به مسکن و خدمات عمومی دریافت شده با استفاده از این سیستم.

در حالی که اپراتورهای منطقه ای برای درمان MSW در مناطق انتخاب می شوند، اجازه دهید دو مرحله زیر را که باید قبل از شروع سال 2019 انجام شود، یادآوری کنیم:

• قبل از 1 ژوئیه 2018 - اطمینان حاصل شود که پیشنهادات برای ایجاد یک تعرفه واحد برای خدمات یک اپراتور منطقه ای برای درمان MSW به نهاد نظارتی ارسال می شود.
• حداکثر تا 1 ژانویه 2019 - برای اطمینان از شروع تعهد به پرداخت خدمات عمومیبرای مدیریت MSW