Das Konzept der staatlichen Politik im Informationsbereich. Ziele und Ziele der staatlichen Politik im Informationsbereich. Richtungen für die Entwicklung und Umsetzung der staatlichen Politik im Informationsbereich

Staatliche Informationspolitik zur Bekämpfung des Terrorismus

Die Untersuchung der staatlichen Informationspolitik in Russland verbreitete sich in der postsowjetischen Zeit aufgrund der Intensivierung der Entwicklung des Informationsraums, die das Problem markierte, Mechanismen zur Regulierung der Informationsbeziehungen im Staat-Gesellschaft-System zu finden. Die staatliche Informationspolitik wurde zunächst ausschließlich als Politik im Bereich der Geldmittel betrachtet. Massenmedien Seit der zweiten Hälfte der 1990er Jahre gibt es jedoch eine Tendenz, seine komplexe Natur zu untersuchen. Gleichzeitig basierten die Schlussfolgerungen der Autoren zum Wesen der Informationspolitik, zur Rolle des Staates bei der Entwicklung der Informationssphäre und zu den Hauptproblemen im Zusammenhang mit der Bildung und Umsetzung des GIP auf einer Analyse des Kontexts Merkmale des russischen Informationsraums und des bestehenden Systems der Staatsmachtausübung. Wenn man die Positionen der einheimischen Forscher des GIP beschreibt, kann man die Mehrdeutigkeit bei der Bewertung der Natur der staatlichen Informationspolitik Russlands, ihres Zwecks, ihrer Prioritäten und Richtungen feststellen. Also, Meljuchin I.S. hält es für erforderlich, die Prozesse in umfassend zu betrachten Informationssphäre Gesellschaft und definiert das GIP als eine staatliche Regulierungstätigkeit zur Entwicklung der Informationssphäre der Gesellschaft, die alle Aktivitäten im Zusammenhang mit der Erstellung, Speicherung, Verarbeitung, Demonstration und Übertragung aller Arten von Informationen umfasst - geschäftliche, wissenschaftliche und pädagogische, Nachrichten, usw. Meljuchin I.S. Staatliche Informationspolitik: Probleme und Entwicklungsperspektiven. // Informationsquellen Russlands 1996. Nr. 4-5. S. 9. Politische Kommunikation / Hrsg. Und Solowjow. M. 2004. S. 208.

Solovyov AI, der die Informationsaktivität des Staates mit den zunehmenden Globalisierungsprozessen korreliert, interpretiert das GIP als eine Reihe miteinander verbundener Maßnahmen, die darauf abzielen, Bedingungen für die Bürger zu schaffen, um Informationen zu erhalten, die ihren Grundbedürfnissen und Interessen entsprechen; Entwicklung geeigneter technischer Mittel zur Sicherstellung der Erstellung (Verarbeitung, Speicherung und Auslieferung) Informationsressourcen; die Bereitstellung internationaler Kontakte und Beziehungen zwischen Staat und Gesellschaft, die Einbettung von Institutionen und Machtstrukturen in supranationale (globale) Informationsprozesse. Gleichzeitig gilt das KVP als systembildendes Element des gesamtstaatlichen Gesamthandelns, als wichtigstes Mittel zur Pflege des öffentlichen Dialogs zwischen Behörden und Gesellschaft. Vetrov K.V. hebt die ressourcentechnischen und inhaltlich-informationellen Komponenten in der Struktur der Informationspolitik des Staates hervor. Im ersten Fall ist die Hauptlinie des IIP die Schaffung angemessener technischer und technologischer Bedingungen für die Produktion und den Konsum von Informationen, im zweiten Fall die Gewährleistung der Informationsoffenheit des Staates, die Schaffung von Bedingungen für die Gesellschaft, um objektive Informationen zu erhalten. Vetrov KV Informationspolitik und Informationsrealität // Informationsgesellschaft, 2002. Ausgabe 1 S. 44. S.E. Zuev analysiert die Informationspolitik insgesamt als Phänomen einer besonderen Art von Raum (Informationsraum), in dem sich ihre eigenen spezifischen Verhaltens- und Aktivitätsformen ausbilden, die sich qualitativ von denen unterscheiden, die auf der vorherigen Stufe der gesellschaftlichen Entwicklung existierten. Informationspolitik bezieht sich auf die Kontrolle über die Verteilung des Informationsflusses; Informationen dienen somit als Instrument zur Beeinflussung von Zielgruppen, um eine vorgeplante Wirkung zu erzielen. Die Rolle des Staates kann hier als Leitfaden für die Gestaltung des Informationsraums und den Aufbau bestimmter Beziehungen zur Gesellschaft in Übereinstimmung mit den genehmigten Zielen und Zielsetzungen im Informationsbereich definiert werden. Nisnevich Yu. A. bietet die vollständigste Interpretation der GIP im Rahmen des Managementansatzes. Das GIP ist definiert als eine Reihe von Managemententscheidungen und Methoden zu ihrer Umsetzung, um sowohl die Prozesse der Informationsinteraktion in allen Bereichen des gesellschaftlichen und staatlichen Lebens als auch die Prozesse (im weiteren Sinne) der technologischen Unterstützung zu regulieren und zu verbessern solche Interaktion. Nisnevich Yu.A. Information und Macht. M, 2000. S. 35

Neben der Managementtradition in der Analyse staatlicher Informationspolitik charakterisieren eine Reihe von Forschern die GIP unter dem Gesichtspunkt der Versorgungspriorität in der modernen Gesellschaft Informationssicherheit. Also, V.D. Popov definiert die GUI als ein System zielgerichteter Kommunikations- und Informationsmaßnahmen, um die Informations- und psychologische Sicherheit der Bürger und des Landes zu gewährleisten. Popov VD Informatik und Informationspolitik M., 2001. S. 62 V.D. Popov charakterisiert die moderne Gesellschaft als ein offenes Informationssystem, in dem verschiedene Informationsflüsse zirkulieren, und weist auf die Notwendigkeit eines "integrierenden Vektors" hin. gesellschaftliche Entwicklung im nationalen Interesse des Landes. Die staatliche Informationspolitik soll laut V. D. Popov das Bewusstsein und die Psyche der Menschen, ihr Verhalten und ihre Aktivitäten mit Hilfe von Informationen im Interesse des Staates und der Zivilgesellschaft beeinflussen. Unter diesen Bedingungen nimmt die Rolle der Massenmedien als Hauptsubjekt der Informationswirkung erheblich zu. So wird eine Kette aufgebaut: Staat-Medien-Massenbewusstsein, wo das Zusammenspiel der Komponenten einen komplexen Charakter annimmt, "beschrieben durch Informationsprozesse und Informationsbeziehungen". Gegenstand der Informationspolitik ist die staatliche Verwaltung der Informationssphäre, der Zustand des öffentlichen Bewusstseins, das System der Massenmedien der Massenkommunikation; Informationsprozesse in der Gesellschaft, die die Rechte des Einzelnen, die Interessen der Gesellschaft und die Politik des Staates widerspiegeln, zum Ausdruck bringen und schützen. Popov V D. Erwähnt op., S. 65 A. V. Manoilo vertritt eine ähnliche Position in der Analyse des GIP. In der Arbeit „Staatliche Informationspolitik unter besonderen Bedingungen“ definiert er die Bereitstellung von Informationen und psychologischer Sicherheit und die Wahrung der nationalen Interessen des Staates im Informationsbereich als strategische Ziele der staatlichen Informationspolitik und interpretiert letztere als deren Tätigkeit Bundesbehörden, um diese Ziele zu erreichen. A. V. Manoilo bietet eine umfassende Vision des staatlichen Informationspolitiksystems (Anhang 1), das zielgerichtete Beziehungen zwischen Subjekten und Objekten des GIP auf verschiedenen Regierungs- und Managementebenen enthält.

BEI Russische Föderation Der offizielle Standpunkt zum Wesen der staatlichen Informationspolitik wird im 1998 angenommenen Konzept der staatlichen Informationspolitik ausgedrückt. Das Konzept der GIP RF definiert die Ziele, Ziele, Grundsätze der staatlichen Informationspolitik, die Hauptrichtungen und Mechanismen für seine Umsetzung, die Ergebnisse der Auswirkungen des GIP auf die sozioökonomische, politische und kulturelle Entwicklung Russlands. Nach dem Konzept ist die staatliche Informationspolitik eine Reihe von Zielen, die die nationalen Interessen Russlands im Informationsbereich widerspiegeln, strategische Richtungen zu ihrer Erreichung und ein System von Maßnahmen zu deren Umsetzung. Als Prioritäten für das GIP werden anerkannt:

• -Modernisierung der Informations- und Telekommunikationsinfrastruktur;
• - Entwicklung von Information und Fernsehen Kommunikations Technologien;
• - effektive Bildung und Nutzung nationaler Informationsressourcen und Bereitstellung eines breiten, freien Zugangs zu ihnen;
• - Versorgung der Bürger mit gesellschaftlich bedeutsamen Informationen und Entwicklung unabhängiger Massenmedien;
• - Vorbereitung einer Person auf das Leben und Arbeiten im kommenden Informationszeitalter;
• -Schaffung des notwendigen ordnungsrechtlichen Rahmens für das Bauen Informationsgesellschaft.

Gemäß dem Konzept basiert die Umsetzung der staatlichen Informationspolitik auf den Prinzipien der Offenheit, Interessengleichheit, Konsistenz, Vorrang einheimischer Produzenten, sozialer Orientierung, staatlicher Unterstützung, Vorrang des Rechts. Das strategische Ziel der Informationspolitik besteht darin, den Übergang zu einer neuen Etappe in der Entwicklung Russlands zu gewährleisten – den Aufbau einer Informationsgesellschaft und den Eintritt des Landes in die Weltinformationsgesellschaft. Die Informationsgesellschaft wird gleichzeitig als eine Stufe in der Entwicklung der modernen Zivilisation verstanden, die durch eine Zunahme der Rolle von Informationen und Wissen im Leben der Gesellschaft, eine Zunahme des Anteils von Infokommunikation, Informationsprodukten und -diensten gekennzeichnet ist am Bruttoinlandsprodukt (BIP), die Schaffung eines globalen Informationsraums, der eine effektive Informationsinteraktion der Menschen, ihren Zugang zu den Informationsressourcen der Welt und die Befriedigung ihrer sozialen und persönlichen Bedürfnisse nach Informationsprodukten und -diensten gewährleistet. Glossar zur Informationsgesellschaft [Elektronische Ressource]//shҐu/t1 "- vsk^u/^ovvagu.gi (20.03.2005).

Angesichts der vorherrschenden objektiven Bedingungen und globalen Trends besteht heute auf der ganzen Welt ein Bewusstsein für die Notwendigkeit, in eine Informationsgesellschaft überzugehen. In einer Reihe von Ländern wurden entsprechende Dokumente verabschiedet - Konzepte für die Bildung der Informationsgesellschaft, Regierungsprogramme zur Informatisierung, die die Ziele, Ziele und Mechanismen der Aktivitäten der Staaten in dieser Richtung veranschaulichen Gesellschaft wird durch die allgemeine Natur der staatlichen Politik diktiert. Beispielsweise wird in den Vereinigten Staaten der technologische Aspekt als Priorität hervorgehoben. Gleichzeitig erkannte die US-Regierung bereits Anfang der 1990er Jahre die Notwendigkeit einer umfassenden Informatisierung, und 1996 proklamierte Bill Clinton die Schaffung eines „Informations-Superhighways“.

In Frankreich wurde im Jahr 2000 ein Aktionsprogramm der Regierung angenommen, um den Eintritt Frankreichs in die Informationsgesellschaft vorzubereiten. Der Eintritt Frankreichs in die Informationsgesellschaft wird zu einem Problem von außerordentlicher Bedeutung für die Zukunft des Landes erklärt; Bei den Maßnahmen der Regierung wird davon ausgegangen, dass sie die öffentliche Debatte berücksichtigen. Das Aktionsprogramm der Regierung für die Informationsgesellschaft skizziert staatliche Verpflichtungen, Sonderposten, Sektoren, Themen und Prioritäten, begleitet von konkreten Vorschlägen. Gleichzeitig soll die Hauptinitiative durch die Beteiligung einzelner Bürger, Unternehmen, Regionen und Vereine in die Gesellschaft übertragen werden.

Schweden hat das Programm „Informationsgesellschaft für alle“ des Ministeriums für Industrie, Beschäftigung und Kommunikation. Das schwedische Konzept hat einen ausgeprägten sozialen Charakter. Das Dokument stellt die Ziele, Orientierungen und Prioritätsbereiche der schwedischen Regierung dar, um die Anpassung der Bürger des Landes an das Leben in der Gesellschaft zu erleichtern. Informationstechnologien. Der soziale Charakter der schwedischen Politik spiegelt sich auch in der Zuordnung vorrangiger Tätigkeitsbereiche wider: Vertraulichkeit bei der Nutzung von IT; Kompetenz in der Anwendung von IT; Verfügbarkeit von IG. Die schwedische Regierung ist sich der Möglichkeit einer Kluft zwischen Menschen bewusst, die Zugang zu Technologie haben und diese nutzen können, und denen, die dies nicht tun. Aufgabe des Staates sei es demnach, Leistungsgarantien für alle bereitzustellen, "unabhängig von Geschlecht, Alter, Wohnort oder Beruf".

In Russland wurde das Konzept für die Bildung der Informationsgesellschaft entwickelt und 1998 auf Initiative des Staatskomitees der Russischen Föderation für Kommunikation und Informatisierung und des Komitees verabschiedet Staatsduma zu Informationspolitik und Kommunikation. In der russischen Version wird die führende Rolle bei der Sicherstellung des Übergangsprozesses zur Informationsgesellschaft dem Staat übertragen durch:

• - Koordinierung der Aktivitäten verschiedener Teilnehmer an diesem Prozess;
• -Entwicklung demokratischer Institutionen und Bildung einer informationsoffenen Gesellschaft;
• - Schaffung eines den neuen Bedingungen angemessenen gesetzlichen und ordnungspolitischen Rahmens;
• - Einbeziehung des Privatsektors der Wirtschaft in den Übergangsprozess. Das Konzept der Bildung der Informationsgesellschaft in Russland. Genehmigt durch die Entscheidung der Staatlichen Kommission für Informatisierung beim Staatlichen Komitee der Russischen Föderation für Kommunikation und Informatisierung vom 28. Mai 1999. Nr. 32. [Elektronische Ressource] //http://www.iisru/Ibmaru/g^/shz.gi Ish1;

Der Übergang zur Informationsgesellschaft als strategisches Ziel der staatlichen Informationspolitik Russlands impliziert die tatsächliche Tätigkeit der staatlichen Behörden der Russischen Föderation, die auf die Entwicklung des Informationsmarktes, der Informationsinfrastruktur und der Zufriedenheit abzielt Informationsbedarf Gesellschaft, Verbesserung der rechtlichen Unterstützung der Informationsgesellschaft. Dies geschieht durch die Annahme und Umsetzung verschiedener gezielte Programme in dieser Gegend. Bis heute wird in Russland das Föderale Zielprogramm „Elektronisches Russland für den Zeitraum 2002-2010“ umgesetzt, dessen Zweck darin bestand, „Bedingungen für die Entwicklung der Demokratie zu schaffen, die Effizienz der Wirtschaft, der öffentlichen Verwaltung und der lokalen Selbstverwaltung zu steigern Regierung durch die Einführung und massenhafte Verbreitung von Informations- und Kommunikationstechnologien , Gewährleistung der Rechte auf Freiheit, Suche, Empfang, Übermittlung, Produktion und Verbreitung von Informationen, Ausbau der Ausbildung von Fachkräften in Informations- und Kommunikationstechnologien und qualifizierten Anwendern „Bundeszielprogramm „Electronic Russland für den Zeitraum 2001 - 2010" [Electronic pecypc]//www gov.ru (11.04.2004); Programm "Entwicklung einer einheitlichen Bildungsinformationsumgebung für 2002-2006". Das Programm „Entwicklung der Informatisierung in Russland für den Zeitraum bis 2010“, das Interfakultäre Programm „Russische digitale Bibliotheken“ sowie das „Konzept der regionalen Informatisierung bis 2010“ wurden entwickelt. Die Menschenrechtsstiftung „Commission on Freedom of Access to Information“ wurde gegründet; Es gibt ein Online-Projekt „Russian Information Society Network -ISN“ usw.

Ein wichtiger Bestandteil der russischen Informationspolitik ist die internationale Zusammenarbeit. Bereits 1995 wurde beim Treffen der „Big 7“-Länder ein Katalog von Grundregeln entwickelt, der sechs allgemeine Anforderungen an die Entwicklung der globalen Informationsinfrastruktur definiert:

• - die Forderung nach Integration von Informationssystemen, Sicherstellung ihrer gemeinsamen Nutzung,
• - Entwicklung globaler Märkte für Informationsnetze und damit verbundene Dienste,
• - Achtung privater Interessen und Schutz von Informationen,
• - Urheberschutz,
• - Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Forschung und Entwicklung von Informationstechnologien,
• - Beobachtung sozialer und öffentlicher Manifestationen der Entwicklung der Informationsgesellschaft.

Bereits im Jahr 2000 wurde auf dem G8-Gipfel in Okinawa die Okinawa-Charta für die globale Informationsgesellschaft verabschiedet, die die mit der Gründung von I.O. und Wege zu ihrer Lösung im Rahmen der Aktivitäten der Weltgemeinschaft skizziert. 2003 fand in Genf ein ähnliches Treffen der Staatsoberhäupter statt, das sich mit Fragen der Informationsgesellschaft befasste. Das Treffen führte zur Annahme der Grundsatzerklärung der Informationsgesellschaft und des entsprechenden Aktionsplans. Heute gehören die Probleme der Informationsgesellschaft zum Tätigkeitsfeld fast aller internationalen Organisationen, insbesondere der United Nations Information and Communication Technologies Task Force, des UNESCO-Programms „Information for All“.

Die Umsetzung der Informationspolitik in Russland wird jedoch von einer Reihe problematischer Faktoren begleitet, die die Entwicklung hin zu einer Informationsgesellschaft von Weltklasse behindern.

I. Melyukhin weist als solche Faktoren objektiver Natur auf die geografische Ausdehnung des Landes, den allgemeinen Übergangszustand der Wirtschaft und die unzureichende Entwicklung der Informationsinfrastruktur hin. Meljuchin I. Prinzipien der Bildung der Grundlagen der Informationsgesellschaft in Russland. [Electronic pecypc]//www.internewsru (03.01.05). Er wirft auch das Problem der Informationsoffenheit des Staates auf notwendige Bedingung Entstehung der Informationsgesellschaft. Meshkova T. A. verweist auf das Problem der „Information Inequality“ und bezieht sich auf die ungleichen Zugangsmöglichkeiten zu Informationen (insbesondere zum Internet) unter russischen Bürgern. Siehe: Meshkova T.A. Gesellschaftspolitische Aspekte globaler Informatisierung // Polis, 2002. Nr. 6 S. 24-34. AA Kononow und G. L. Smolyan sieht das größte Problem darin, die Sicherheit der verwendeten Informations- und Kommunikationstechnologien zu gewährleisten. Insbesondere sprechen wir über das Auftreten neuer Arten von Bedrohungen, die erstens durch die Einführung von Informationstechnologien in allen Bereichen des öffentlichen Lebens und die Anerkennung der technologischen Komponente als Schlüsselkomponente im Leben moderner Institutionen und Organisationen verursacht werden; zweitens die Intensivierung von Manifestationen terroristischer Aktivitäten mit Informationswaffen.

Als Beispiel für die Reaktion der Regierung führen die Autoren die Vereinigten Staaten an, wo im Jahr 2000 der „National Information Systems Protection Plan“ unter der Führung des Federal Coordinating Council for the Security of Information Infrastructure und nach den Anschlägen vom 11. September 2001 verabschiedet wurde wurde der Rat zum Schutz von Informationssystemen gebildet. kritische Infrastruktur USA, entwickelt, um Sicherheitsmanagement in allen wichtigen US-Systemen bereitzustellen.

Tatsächlich sprechen wir von der Gewährleistung der Informationssicherheit als einem wichtigen Teil der staatlichen Informationspolitik. In Russland wurde das Konzept der "Informationssicherheit" erstmals 1990 in der parlamentarischen Kommission des Akademikers Yu.A. Ryzhov, der an der Entwicklung des Konzepts der nationalen Sicherheit des Landes beteiligt war. Seitdem wurden in der Regierung der Russischen Föderation, in der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation und im Sicherheitsrat der Russischen Föderation entsprechende Strukturen geschaffen, die sich direkt mit diesen Fragen befassen.

Neben der Praxis beschäftigen sich Vertreter der Wissenschaft mit der Analyse von Informationssicherheitsproblemen. V.P. Sherstyuk unter Informationssicherheit bedeutet den Schutz nationaler Interessen im Informationsbereich als ausgewogenes Set von sozialen Interessen des Einzelnen, der Interessen der Gesellschaft und des Staates. Shersgyuk V. P. Probleme der Informationssicherheit in der modernen Welt. [Elektronische Ressource cryptography.ru/db/msg 1It1?p^=1169390 (20.03.2005) Gleichzeitig identifiziert der Autor als Bedrohungen für die Informationssicherheit in der modernen Gesellschaft:

• - Erweiterung der Möglichkeiten zur Manipulation des Massenbewusstseins;
• - die Möglichkeit, seine von verschiedenen Strukturen gesammelten personenbezogenen Daten zum Nachteil einer Person zu verwenden;
• - eine Bedrohung der Stabilität des Funktionierens der Informationsinfrastruktur durch kriminelle und terroristische Organisationen;
• - die Konzentration der Medien in den Händen einer kleinen Gruppe von Eigentümern;
• - die Gefahr einer unkontrollierten Verbreitung von "Informationswaffen".

Yu.S. Ufimtsev, E.A. Erofeev präzisiert das Wesen des Begriffs Informationssicherheit, indem er die Informationssicherheit der Gesellschaft und des Staates, die durch Sicherheit gekennzeichnet ist, und damit die Stabilität der wichtigsten Lebensbereiche (Wirtschaft, Wissenschaft, Technosphäre, Management, Militärangelegenheiten, öffentliches Bewusstsein) unterteilt , usw.) in Bezug auf gefährliche, destabilisierende, die Interessen des Landes verletzende Informationseinflüsse sowohl auf der Ebene der Einführung als auch der Gewinnung von Informationen; und Informationssicherheit des Individuums - der Schutz der Psyche und des Bewusstseins vor gefährlichen Informationseinflüssen: Manipulation, Fehlinformationen, Beleidigungen usw. Ufimtsev Yu.S., Erofeev R A. et al. Informationssicherheit Russlands. M. 2003. S. 8.

Gleichzeitig betonen Forscher die häufige und besondere Mediennutzung Software-Tools für Computer. Hinzu kommt, dass der moderne Terrorismus, der sich unter dem Einfluss der Informatisierung in ein gigantisches, ausgedehntes Netzwerk von Organisationen mit mächtigen Mitteln der Informationsbeeinflussung verwandelt hat, heute einen Komplex neuer Bedrohungen für die Informationssicherheit von Staaten darstellt, die dies benötigen die Entwicklung eines effektiven Gegenmaßnahmensystems.

In der Russischen Föderation im Jahr 2000 Es wurde die Doktrin der Informationssicherheit verabschiedet, die das Konzept der nationalen Sicherheit Russlands in Bezug auf die Informationssphäre entwickelt. Die Doktrin definiert eine Reihe von Aufgaben im Bereich der Informationssicherheit der Russischen Föderation:

• - Entwicklung der Hauptrichtungen der staatlichen Politik im Bereich der Informationssicherheit;
• - Entwicklung bundesspezifischer Programme zur Gewährleistung der Informationssicherheit;
• - Entwicklung moderne Methoden und Mittel zum Schutz von Informationen, Gewährleistung der Sicherheit von Informationstechnologien;
• - Verbesserung des Regulierungsrahmens zur Gewährleistung der Informationssicherheit der Russischen Föderation; usw.

Die Realität der Folgejahre hat jedoch gezeigt, dass die Aktivitäten der Behörden im Bereich der Informationssicherheit nicht vollständig den Zielen entsprechen. Eine Reihe von Forschern bemerken die Fragmentierung des russischen Rechtsrahmens zur Gewährleistung der Informationssicherheit, das Fehlen einer angemessenen Interaktion zwischen den relevanten Strukturen und die Koordinierung ihrer Arbeit, den Mangel einheitliches System Auswahl von Informationen, Vorbereitung und Annahme wirksamer Entscheidungen über höchstes Level , die insbesondere zu groß angelegten Terroranschlägen ("Nord-Ost", "Beslan") und einer großen Zahl ihrer Opfer geführt hat. Das Hauptproblem bleibt nach wie vor die Bildung einer gezielten, planbaren und programmierbaren staatlichen Informationspolitik, die darauf abzielt, potenzielle Bedrohungen für die Informationssicherheit der Russischen Föderation zu neutralisieren. Gleichzeitig erlaubt uns die Natur dieser Bedrohungen, von zwei Richtungen einer solchen Politik zu sprechen: der technologischen und der psychologischen. Im Rahmen der ersten Richtung sprechen wir über die staatliche Regulierung des Cyberspace, über die Schaffung eines angemessenen Systems, um der Nutzung technischer Errungenschaften der Informatisierung für kriminelle und terroristische Zwecke entgegenzuwirken. Als Teil des zweiten über die Politik im Bereich der Medien, um die Umsetzung gefährlicher destabilisierender Auswirkungen auf das Massenbewusstsein durch die Medien zu verhindern. In einer demokratischen Gesellschaft sind die Medien als unabhängige Institution positioniert, die die Fähigkeit hat, die öffentliche Meinung zu bilden, die Macht zu kontrollieren und sie zur Rechenschaft zu ziehen. Gleichzeitig schafft der Staat den rechtlichen Rahmen für die Tätigkeit der Medien, sichert den unabhängigen Status der Medien und regelt bestimmte Aspekte ihrer Tätigkeit in Übereinstimmung mit internationalen Rechtsnormen im Bereich der Menschenrechte und Medienfreiheit. In Russland steht die Politik des Staates im Bereich der Medien im Einklang mit dem Konzept, einen starken Staat aufzubauen, der in der Lage ist, inneren und äußeren Bedrohungen, insbesondere der Bedrohung durch den Terrorismus, entgegenzutreten und Bedingungen für ihre Bekämpfung zu schaffen, einschließlich der Information Flugzeug. Unter diesen Bedingungen besteht eine gefährliche Tendenz, im Interesse der nationalen Sicherheit eine übermäßige staatliche Kontrolle über die Medien zu etablieren. Politikwissenschaftler I.L. Morozov analysiert diese Seite des Problems der Informationssicherheit im Kontext einer möglichen staatlichen Kontrolle von Online-Medien unter dem Vorwand der Terrorismusbekämpfung. I.L. Morozov glaubt, dass Zensur als solche genutzt werden kann, um dem Staat zu signalisieren, was er im Informationsraum für akzeptabel hält und was nicht. Morozov I.L. Grenzen der Informationsfreiheit im russischen Cyberspace [Elektronische Ressource]// hltp Нmorozov vi/ ru/librarv/infsvob htm, (20.03.2005) Bewegungen, das Phänomen des Terrorismus und andere ähnliche Probleme. Der Eckpfeiler der diskutierten Fragen ist die fragile Grenze zwischen den Aktivitäten des Staates im Bereich der Informationssicherheit und der Wahrung des Rechts der Bürger auf Information im Rahmen der demokratischen Praxis und internationale Standards, also das Gleichgewicht zwischen dem Recht auf Information und dem Schutz vor Informationsbedrohungen. Die im Jahr 2000 angenommene Informationssicherheitsdoktrin der Russischen Föderation weist auf einen Widerspruch zwischen den Bedürfnissen der Gesellschaft hin, den freien Informationsaustausch auszuweiten, und der Notwendigkeit, bestimmte regulatorische Beschränkungen für ihre Verbreitung aufrechtzuerhalten. Die Doktrin stellt fest, dass „die Unzulänglichkeit der normativen rechtlichen Regelung der Beziehungen im Bereich der Verwirklichung der Möglichkeiten verfassungsmäßiger Beschränkungen der Freiheit der Massenmedien im Interesse des Schutzes der Grundlagen der verfassungsmäßigen Ordnung, der Moral, der Gesundheit, der Rechte und legitimen Interessen der Bürger, die Gewährleistung der Verteidigungsfähigkeit des Landes und der Staatssicherheit erschwert die Wahrung des notwendigen Interessenausgleichs des Einzelnen, der Gesellschaft und des Staates im Informationsbereich erheblich“. Doktrin der Informationssicherheit der Russischen Föderation// Russische Zeitung 2000. 28. September. Ein solcher Widerspruch ist ein zusätzlicher Beweis für die Notwendigkeit einer eingehenden Untersuchung des Problems der Gewährleistung der Informationssicherheit als wichtiger Bestandteil der Informationspolitik des russischen Staates.

Das Vorstehende lässt uns folgende Schlussfolgerungen ziehen:

Das Wesen der Informationspolitik des russischen Staates besteht darin, den Übergang zu einer neuen Entwicklungsstufe sicherzustellen - der Informationsgesellschaft, die die Regulierungstätigkeit staatlicher Behörden für die Entwicklung der Informationssphäre umfasst. Diese Entwicklung wird durch die Annahme und Umsetzung verschiedener föderaler und regionaler gezielter Informatisierungsprogramme durch internationale Zusammenarbeit in diesem Bereich durchgeführt. Gleichzeitig besteht das Hauptproblem in Russland laut einer Reihe von Forschern weiterhin darin, die Informationssicherheit des Einzelnen und der Gesellschaft im Prozess der Entwicklung der Informationstechnologie zu gewährleisten. Eine Analyse der Art der Bedrohungen der Informationssicherheit in Russland ermöglicht es uns, über zwei Richtungen der entsprechenden staatlichen Informationspolitik zu sprechen: technologische und psychologische, wobei die staatliche Regulierung des Cyberspace und die Medienpolitik als Hauptgegenstand der Beeinflussung des Massenbewusstseins gelten. Immobilienaktivitäten in diesen Bereichen weisen auf das Fehlen einer Zweckmäßigkeit hin integriertes Programm Maßnahmen von Behörden, die Gegenstand des GIP sind, was die Frage einer eingehenden Untersuchung des Problems und der Bildung einer staatlichen Strategie zur Abwehr von Informationsbedrohungen aufwirft.

Politik ist ein besonderer Bereich des Lebens der Menschen, der mit Machtverhältnissen, mit der Staatsstruktur, gesellschaftlichen Institutionen verbunden ist, die nach dem Gesetz funktionieren und dazu bestimmt sind, die Lebensfähigkeit von Bürgern, Volksgemeinschaften, die Umsetzung ihres gemeinsamen Willens und ihrer Interessen zu gewährleisten und Bedürfnisse.

Staatliche Informationspolitik (GIP) ist die Fähigkeit und Fähigkeit von Politiksubjekten, das Bewusstsein, die Psyche von Menschen, ihr Verhalten und Handeln mit Hilfe von Informationen im Interesse des Staates und der Zivilgesellschaft zu beeinflussen. Im weiteren Sinne ist es ein besonderer Lebensbereich der Menschen, der mit der Vervielfältigung und Verbreitung von Informationen verbunden ist, die den Interessen von Staat und Zivilgesellschaft dient und darauf abzielt, einen kreativen und konstruktiven Dialog zwischen ihnen und ihren Vertretern zu gewährleisten.

Die Informationspolitik des Staates umfasst zwei Aspekte:

1. Umsetzung im Informationsbereich der gesetzlichen Regelung entsprechend den Anforderungen einer demokratischen und zivilgesellschaftlichen Informationssicherheit.

2. Verwaltung des eigenen Informationsraums auf der Grundlage eines öffentlichen Dialogs mit der Öffentlichkeit unter Verwendung vollwertiger PR-Strukturen.

Lassen Sie uns einen genaueren Blick auf jeden Aspekt werfen, den wir identifiziert haben.

Entwicklung des regulatorischen Rahmens Das Funktionieren der Informationsinfrastruktur ist eine vordringliche komplexe Aufgabe im Rahmen des staatlichen und kommunalen Verwaltungssystems. In diesem Zusammenhang wurde in unserem Land mit der Doktrin der Informationssicherheit der Russischen Föderation, die im Jahr 2000 vom Präsidenten der Russischen Föderation genehmigt wurde und als Grundlage für die Gestaltung der staatlichen Informationspolitik dient, ein wichtiger Schritt unternommen. Informationssicherheit, die Teil der nationalen Sicherheit des Landes ist, wird hier als Zustand des Schutzes der nationalen Interessen der Russischen Föderation im Informationsbereich verstanden, der durch die Gesamtheit der ausgewogenen Interessen des Einzelnen, der Gesellschaft und des Staates bestimmt wird .

Persönliche Interessen im Informationsbereich sind die Umsetzung der verfassungsmäßigen Rechte einer Person und eines Bürgers auf Zugang zu Informationen, Nutzung von Informationen im Interesse der Ausübung nicht gesetzlich verbotener Aktivitäten, der körperlichen, geistigen und intellektuellen Entwicklung sowie des Schutzes von Informationen die für die persönliche Sicherheit sorgt.

Gesellschaftliche Interessen im Informationsbereich sind die Wahrung der Interessen des Einzelnen in diesem Bereich, die Stärkung der Demokratie, die Schaffung eines rechtlichen Sozialstaats, die Verwirklichung und Aufrechterhaltung des öffentlichen Friedens und die geistige Erneuerung Russlands.

Staatliche Interessen im Informationsbereich sollen Bedingungen für die harmonische Entwicklung der russischen Informationsinfrastruktur, für die Verwirklichung der verfassungsmäßigen Rechte und Freiheiten des Menschen und Bürgers im Bereich der Informationsbeschaffung und -nutzung schaffen, um die Unverletzlichkeit der verfassungsmäßigen Ordnung zu gewährleisten , Souveränität und territoriale Integrität Russlands, politische, wirtschaftliche und soziale Stabilität, bedingungslose Gewährleistung von Recht und Ordnung, Entwicklung einer gleichberechtigten und für beide Seiten vorteilhaften internationalen Zusammenarbeit.

Die Praxis der Regulierung der Informationssphäre demokratischer Gesellschaften ermöglicht es, einige davon herauszugreifen Tätigkeitsbereiche staatlicher und kommunaler Stellen , die einschließen:

Wettbewerbsförderung: Bekämpfung von Monopolen, Kontrolle der Eigentumskonzentration in den Medien, Beschlussfassung über den Zerfall von Monopolisten;

Rechtliche und technologische Unterstützung von Recht und Technische Fähigkeiten Zugang zu Informationen und Informationsressourcen der gesamten Bevölkerung; Eingrenzung des Bereichs der Abteilungsgeheimnisse;

Umsetzung des Konzepts des universellen Zugangs, das eine staatliche Garantie für ein ständig wachsendes Angebot an Informations- und Telekommunikationsdiensten für seine Bürger (Telefon, E-Mail, Multimedia-Bildung) impliziert;

Achtung der Meinungsfreiheit, unabhängig vom technologischen Umfeld für die Verbreitung von Informationen;

Schutz der Interessen nationaler Minderheiten, der jüngeren Generation im Informationsbereich, insbesondere im Bereich: Moral;

Stärkung der nationalen Kultur, Sprache, Widerstand gegen die kulturelle Expansion anderer Länder, Umsetzung von Projekten zur Digitalisierung des künstlerischen und wissenschaftlichen Erbes;

Neuausrichtung des Bildungssystems unter Berücksichtigung der Anforderungen der Informationsgesellschaft, Einführung des Fernunterrichts;

Weit verbreitete Nutzung der Telemedizin zur Bereitstellung von Dienstleistungen für die Bevölkerung abgelegener Gebiete;

Gewährleistung der Informationssicherheit des Einzelnen und der Gesellschaft, einschließlich der Bekämpfung von Computer- und Hightech-Kriminalität;

Schutz geistigen Eigentums;

Zielgerichtete Nutzung von Informationsressourcen für die Bildung eines offeneren, demokratischeren Staates, Ausbau des Dialogs mit den Bürgern.

Was den zweiten Aspekt der staatlichen Informationspolitik betrifft - Verwaltung des eigenen Informationsraums , dann lässt sich folgendes sagen.

Die Strategie des Vertrauens und der Sozialpartnerschaft in den Landes- und Kommunalverwaltungen bestimmt einerseits die Notwendigkeit eines eigenen Kommunikations- und Informationssystems, das die Regierung positionieren, ihre Programme aktualisieren, einen konstruktiven öffentlichen Dialog mit der Öffentlichkeit führen und die Öffentlichkeit harmonisieren kann Beziehungen. Andererseits muss das Handeln der Behörden offen, nachvollziehbar und von der Öffentlichkeit kontrolliert werden. Dazu müssen Sie mit Menschen "reden". Diese Ziele können nicht ohne die Hilfe geeigneter Mittel - PR-Strukturen (Staat-PR: Staat - Staat) erreicht werden, die die Gremien der GMU effektiv nutzen können sollten. Dieses Konzept der „Power-Partnership“ bedeutet eigentlich eine Neuorientierung des öffentlichen Dienstes auf der Grundlage der grundlegenden Grundlagen, auf denen er basieren sollte:

Nicht Bürger für die Gesellschaft, sondern Gesellschaft für Bürger: Die Haltung gegenüber den Bürgern sollte ein Subjekt der Verwaltung sein (und nicht ein gehorsames Objekt), das Chancen für ein gleichberechtigtes und sozial verantwortliches Miteinander eröffnet;

Das Eigentum unterliegt nicht dem Gemeinwohl, aber das öffentliche Wohl folgt aus dem Eigentum;

Nicht der Staat gibt den Bürgern Freiheit, sondern die Bürger geben dem Staat ein gewisses Maß an Freiheit;

Gesetze sind nicht die Grundlage von Menschenrechten, aber Menschenrechte sind die Grundlage von Gesetzen;

Die Tätigkeit des öffentlichen Dienstes sollte offen (transparent) sein und „von unten“ kontrolliert werden, wodurch er auf die Bedürfnisse und Wünsche der Bürger eingehen kann.

Die Hauptaufgabe der PR-Strukturen besteht darin, die Maßnahmen der Behörden im Dialog mit der Öffentlichkeit und Modelle der Zusammenarbeit zwischen ihnen zu entwickeln.

Heute lässt sich feststellen, dass die Informationspolitik der SMU-Gremien bei der Gestaltung des eigenen Informationsraums leider weitgehend deklarativ ist. Dies liegt daran, dass die wichtigsten Mittel zu ihrer Umsetzung - PR-Strukturen auf regionaler und lokaler Ebene - keine angemessene Entwicklung erfahren haben und die Arbeit an der Öffentlichkeitsarbeit an den neuen Kanons von PR-Aktionen weiterhin Pionierarbeit ist.

Heute ist man sich jedoch darüber im Klaren, dass die Grenzen der Aktivitäten der „Top-down“-Bürokratie erschöpft sind und die Aufgabe darin besteht, den staatlichen und kommunalen Apparat den Bürgern und ihren Organisationen näher zu bringen und ihre Arbeit zu verbessern offen, reaktionsschnell, demokratisch und zur Stärkung der Kommunikation mit der Öffentlichkeit.

In diesem Zusammenhang stellen wir fest konzeptionelle Installationen auf die sich die Organisation von PR-Dienstleistungen stützen sollte.

1. Besitz von unabhängiger Kompetenz und aktiver konstruktiver Tätigkeit, Aufbau von Öffentlichkeitsarbeit und Beziehungen mit Hilfe eines Komplexes von „überzeugenden“ Kommunikations- und Informationstechnologien bei Vorhandensein ihres eigenen Budgets.

2. Schaffung eines Systemverbundes von Informations- und Kommunikationskanälen für Direkt- und Feedback („Nerven der Regierung“); die Behörden müssen die Öffentlichkeit informieren und informiert werden.

3. Umsetzung einer einheitlichen Informationspolitik der Verwaltung, die die Integration von Informationsflüssen mit Managemententscheidungen und Positionen sicherstellt.

4. Erreichen eines Programms der zivilen Zustimmung zur Lösung von Managementproblemen, basierend auf der Koordinierung der Interessen der öffentlichen (verwalteten) und staatlichen Strukturen (Manager), damit ihre Entscheidungen akzeptiert (erkennbar, verständlich, wünschenswert) werden.

5. Einbeziehung (Beteiligung) der Öffentlichkeit an Managementaktivitäten als gleichberechtigter Gegenstand der Öffentlichkeitsarbeit: ein Dialog zwischen den Behörden und der Öffentlichkeit, um ihre Interessen, Wünsche und Bestrebungen zu berücksichtigen.

6. Schaffung einer Reihe von Bedingungen für die systematische Realisierung des Potenzials der Öffentlichkeitsarbeit und Vertretung der Interessen der Verwaltung außerhalb der Region (Regierung, andere Regionen, internationale Beziehungen).

7. Ausbildung (Umschulung) von qualifizierten PR-Fachkräften für Öffentlichkeitsarbeit, die über Kenntnisse und Fähigkeiten verfügen, um die Funktionen eines Pressesprechers, Leiters einer Kommunikations- und Informationsstruktur, Öffentlichkeitsarbeit, Medienarbeit, öffentliche Meinungsbildung, Unternehmenskultur auszuüben, Bildgestaltung usw.

Zusammenfassend stellen wir fest, dass es notwendig ist, um alle Hoffnungen zu rechtfertigen, die in die GIP gesetzt werden, ihre wissenschaftliche Grundlage zu entwickeln, die Gesetzgebung im Bereich der Information und Informatisierung zu verbessern und zu schaffen effektives System Verwaltung von Informationsressourcen auf der Grundlage eines Dialogs zwischen den Behörden und der Öffentlichkeit.

In diesem Zusammenhang kann die Umsetzung der GIP als vorrangige Aufgabe unseres Staates bezeichnet werden, da sie ein wesentlicher Bestandteil der Außen- und Innenpolitik der Russischen Föderation ist.

Zusammenfassung

In der modernen Gesellschaft bestimmt die Informationskomponente die Effizienz und Produktivität sozialer Beziehungen: Die Informatisierung der Gesellschaft über ihren realen Zustand, bestehende Probleme und mögliche Lösungen dafür ermöglicht es den Trägern von Interessengruppen, Subjekten sozialen Handelns, dabei Konsenslösungen zu finden des freien Informationsaustausches, die demokratische Gesellschaftsordnung und Frieden sichern.

Die Informationsinfrastruktur (Infostruktur) der Gesellschaft besteht aus einer Menge von Masseninformationen: Informationsflüssen, Räumen, die das Informationsfeld bilden, das Gegenstand der pluralistischen Informationspolitik gesellschaftlicher Organisationen ist, Macht- und Führungsstrukturen.

Die Informationspolitik in einer demokratischen und zivilen Gesellschaft erfolgt auf der Grundlage des Grundsatzes der Meinungs- und Pressefreiheit, der Massenmedien als Ideal. Bei seiner Umsetzung kommt den Medien eine aktive Rolle zu, die als „öffentlicher Beobachter“, „Informant“ („vierte Macht“) über alle Machthandlungen und Führungsstrukturen und frei von jeglicher Zensurkontrolle fungieren.

Im Prozess der Kapitalisierung der russischen Gesellschaft sind die grundlegenden Neuerungen die Abschaffung der direkten Zensur, die Multisubjektivität und die Kommerzialisierung der Medien. Gleichzeitig erfordert die Notwendigkeit, die Informationssicherheit der Gesellschaft, den Schutz vor Ungleichgewichten und die kreative Freiheit von Journalisten bei der Tätigkeit der Medien zu gewährleisten, ihre Regulierung durch die Rechtsnormen sozialer Institutionen, die die Verhängung von Beschränkungen und Strafen vor Gericht ermöglichen Verletzung von Verfassungsbestimmungen und Gesetzen zur Meinungs- und Pressefreiheit, Massenmedien .

Innovationen umfassen auch die Bildung von Corporate PR-Strukturen in Managementsystemen und die Notwendigkeit ihrer Interaktion mit unabhängigen Medien, die bilateral und für beide Seiten vorteilhaft ist.

Die Informationspolitik des Staates umfasst zwei Aspekte:

a) Umsetzung im Informationsbereich der Rechtsvorschriften gemäß der Doktrin der Informationssicherheit der Russischen Föderation;

b) Verwaltung des eigenen Informationsraums auf der Grundlage der Führung eines öffentlichen Dialogs mit der Öffentlichkeit unter Verwendung vollwertiger PR-Strukturen.

Das Wesen der staatlichen Informationspolitik

Im Informations- und Politikraum formt jeder Akteur seine eigenen Praktiken und demonstriert die geeigneten Wege, um Ziele zu erreichen und mit seinen Gegenparteien zu interagieren.

Die stärkste Auswirkung jedoch auf alle an der politischen Kommunikation Beteiligten; Gruppen, Parteien, Bürgerkorps und Institutionen werden vom Staat bereitgestellt - dem mächtigsten Produzenten von Masseninformationen in der Gesellschaft. Es ist der Staat mit dem am weitesten entwickelten System von Institutionen, die versuchen, einheitliche Normen für den Informationsaustausch für die Gesellschaft zu etablieren.

Es gibt vier mögliche Arten des Informationsverhaltens des Staates, die jeweils ihre eigenen Besonderheiten bei der Aufnahme und Pflege politischer Kontakte zu Partnern und Gegnern haben. Dazu gehören: öffentliche Ordnung, Informationskampagnen, einzelne Informationskampagnen sowie Post-factum-Aktionen (die die Reaktion staatlicher Strukturen auf bestimmte vergangene Ereignisse darstellen, die ihnen die Möglichkeit nehmen, die Informationslage gezielt zu beeinflussen. All diese Verhaltensweisen sind spezifisch Formen der Umsetzung oder Informationsunterstützung (Unterstützung) der Ziele des Staates und unterscheiden sich voneinander in den Mechanismen der Organisation der politischen Kommunikation, der institutionellen Gestaltung und sogar bestimmter Technologien zur Aufrechterhaltung der Kommunikation.

Das wichtigste Mittel zur Aufrechterhaltung des Diskurses in der Sphäre der Macht ist die staatliche Informationspolitik. Dabei kann diese Art der politischen Tätigkeit des Staates verschiedene Formen annehmen: entweder informationelle Unterstützung (Unterstützung) seiner großangelegten Aufgaben in verschiedene Gebieteöffentliches Leben oder zielgerichtete Tätigkeit im Informationsraum. Im ersten Fall kann sie sich beispielsweise in den langfristigen Informationsbemühungen des Staates äußern, die die Erschließung neuer Wirtschaftsgebiete, die Lösung größerer äußerer oder innerer Konflikte, die Abhaltung von Wahlen zu repräsentativen Machtorganen, oder irgendwelche anderen innenpolitischen Reformen. Im zweiten stellt es die Maßnahmen des Staates dar, um die Informationsindustrie neu auszustatten, eine neue Art von Beziehung zwischen dem herrschenden Regime und den Medien herzustellen, seine Positionen auf externen Informationsmärkten zu durchdringen und zu festigen usw.

Im Hinblick auf die Lösung solcher Informationsprobleme kann die staatliche Politik in diesem Bereich als eine Reihe miteinander verbundener Maßnahmen definiert werden, die darauf abzielen, Bedingungen zu schaffen, unter denen die Bürger Informationen erhalten, die ihren Grundbedürfnissen und Interessen entsprechen; Entwicklung geeigneter technischer Mittel, die die Erstellung (Verarbeitung, Speicherung und Bereitstellung) von Informationsressourcen geschäftlicher, unterhaltender, wissenschaftlicher, pädagogischer und sonstiger Natur gewährleisten; die Bereitstellung internationaler Kontakte und Beziehungen zwischen Staat und Gesellschaft, die Einbettung von Institutionen und Machtstrukturen in supranationale (globale) Informationsprozesse.

Die Vielschichtigkeit dieser Aufgaben im Informationsbereich, die der Staat ständig löst, erfordert auch die Erreichung einer Reihe spezifischerer Ziele, die sich aus seiner Rollenverantwortung ergeben.

Dazu können gehören:

· Gewährleistung der gesetzlichen Rechte der Bürger, Informationen gemäß den Grundsätzen der Meinungsfreiheit und des Schutzes der Privatsphäre und des geistigen Eigentums zu erhalten;

Bereitstellung von technischen Möglichkeiten zur Informationsbeschaffung für die Bevölkerung auf modernem Niveau;

· Kampf gegen monopolistische Praktiken der Nutzung von Informationen innerhalb des Landes und auf internationaler Ebene (was eine Kombination von staatlichem Protektionismus mit Offenheit der Informationspolitik impliziert);

Schutz der jüngeren Generation vor aggressiven Informationen;

· kontinuierliche Verbesserung der Bildungs- und Gesundheitssysteme auf der Grundlage der Einführung technologischer Fortschritte im Informationsbereich;

· billigere staatliche Information der Bürger, Umwandlung der Funktionen staatlicher Organe auf der Grundlage der ständigen Übermittlung von Informationen an ihre Verbraucher in elektronischer Form;

· Verringerung des Schattenumsatzes und Verhinderung der illegalen Verbreitung von Informationen;

· Kontinuierliche Verbesserung der organisatorischen und personellen Strukturen, die eine effektive Erreichung der Ziele der Informationspolitik gewährleisten.

Sehr interessante Erfahrung verschiedene Länder bei der Umsetzung der Informationspolitik, ihre institutionelle Unterstützung. So hängt die hohe Effizienz der Arbeit der US-Regierungsstrukturen zu einem großen Teil mit ihren Aktivitäten auf dem Informationsmarkt zusammen. Im amerikanischen System der Exekutive wurde ein Verwaltungs- und Haushaltsamt der Vereinigten Staaten geschaffen, das für den Einsatz der Informationstechnologie im Land und die ständige Analyse von Risiken, Investitionsmöglichkeiten in diesem Bereich, Kapitalanlagen, usw. Die Struktur der Staatsorgane umfasst auch einen Rat der obersten Informationsbeamten. Neben verantwortlichen Beamten beteiligen sich ständig Vertreter verschiedener Nachrichtenagenturen und der größten nationalen Massenmedien an ihrer Arbeit. Der Rat macht Vorschläge und Empfehlungen zur Verbesserung der Aktivitäten des Staates im Informationsbereich, zur Verbesserung der Koordinierung der Arbeit der Verwaltungs- und Medienstrukturen, zur Aufgabenstellung im Bereich der Senkung der Kosten der Informationstechnologie, zur Steigerung der Produktivität im Informationsbereich, usw.

Diese Aufgaben sind wichtig für die Selbstentwicklung der Informationssphäre, die Aufrechterhaltung der Kommunikation zwischen staatlichen Institutionen und der Gesellschaft und erfordern daher eine ständige Aufmerksamkeit des Staates. Kann der Staat das Problem nicht lösen, übernehmen andere Akteure der Informationssphäre diese Last.

Je nachdem, ob die Lösung dieser Aufgaben die Hauptform staatlicher Tätigkeit oder Bedingung für die Erreichung anderer Ziele ist, kann die Rolle staatlicher Informationspolitik als primär oder sekundär anerkannt werden. Der erste dient als Indikator dafür, dass es unter modernen Bedingungen ohne zielgerichtete Aktivitäten im Informationsbereich unmöglich ist, Probleme zu lösen, die für die Gesellschaft in jedem Lebensbereich von wesentlicher Bedeutung sind. Der zweite zeigt die abhängige, dienende Rolle der Informationsmaßnahmen des Staates im Vergleich zu seinen anderen Zielen, die von den Behörden in den Bereichen des wirtschaftlichen, sozialen oder politischen Lebens gesetzt werden.

Die Informationsstaatspolitik ist jedoch - und zwar je weiter, desto mehr - als systembildendes Element des gesamten staatlichen Handelns das wichtigste Mittel zur Aufrechterhaltung eines öffentlichen Dialogs zwischen Staat und Gesellschaft. Dank der Eroberung solcher Positionen kann sie nicht nur ihre eigenen Ziele erreichen, sondern auch das Versagen der öffentlichen Verwaltung in einigen anderen Bereichen des öffentlichen Lebens kompensieren. Aus den gleichen Gründen kann diese Politik jedoch - im Falle einer schwachen Entwicklung der staatlichen Pläne im Informationsbereich - das Versagen der Regierung verschlimmern.

Die Struktur der staatlichen Informationspolitik

Die im Prozess der Bildung und Entwicklung der staatlichen Informationspolitik gelösten widersprüchlichen Probleme bestimmen ihre komplexe und spezifische innere Struktur.

Die institutionelle Struktur der staatlichen Informationspolitik besteht aus Organisationen, die ihre Inhalte und Ziele bilden. Dazu gehören: Regierungs- und Koordinierungsstrukturen der obersten Macht; Analysestrukturen (die die Zentren der Situationsanalyse in verschiedenen Regierungsabteilungen, in Regionen oder den wichtigsten Machtstrukturen darstellen); Datenbanken und Datenbanken (einschließlich Nationalbibliotheken); Zentren für (technischen) Informationsschutz; Zentren für die Entwicklung von Standards für Informationskontakte (zur Anpassung an den weltpolitischen Raum); Öffentlichkeitsarbeit bei staatlichen Stellen und einschlägigen Forschungseinrichtungen.

Es gibt weltweit ein System zur Bestimmung quantitativer Indikatoren für Transparenz, Interaktivität und Informationsoffenheit staatlicher Aktivitäten und der Bereitschaft der Bevölkerung, im Netzwerkraum zu leben. Der Transparenzindikator besteht beispielsweise aus einer zusammenfassenden Bewertung von Informationen aus Ministerien und Ressorts über ihre Aktivitäten. Der Interaktivitätsindikator zeigt, wie einfach es für Verbraucher ist, solche Informationen zu verwenden, und so weiter. Nach dem allgemeinen Offenheitsindikator (gleich 1,62) belegt Russland in der Liste von 103 Ländern den 74. Platz zwischen Polen und Saudi-Arabien. Dänemark hat den maximalen Indikator für Offenheit - 18,19; der größte Wert des Transparenzindikators gehört ebenfalls dazu und beträgt 14 (Russland hat 6). Monaco hat den Höchstwert des Interaktivitätsindikators - 8 (Russland - 2,1). Im Allgemeinen gehört Russland zu den Ländern des zweiten Grades der Lebensbereitschaft unter den Bedingungen der Netzwerktechnologien (insgesamt vier Grade).

Ein weiteres System von Indikatoren, genannt Information Society Index (ISI), beinhaltet die Bewertung der Informationstechnologie. Der auf dieser Grundlage entwickelte IE-Index (der in der Regel den Stand der technologischen Ausstattung und Offenheit der Kommunikation anzeigt) dient dazu, den Grad der Teilnahme (Bereitschaft) des Landes an der Informationsrevolution zu bestimmen. Etwa 98 % aller IT entfallen auf 55 Länder. Russland liegt im dritten Viertel der Liste, die nordeuropäischen Staaten und die USA führen die Rangliste an. Unser Land ist heute minderwertig Technisches Equipment ungefähr 8-mal, nach dem IE-Kriterium - 3,5-mal. Um den Ländern Europas (England, Frankreich, Deutschland) näher zu kommen, müssen wir die entsprechenden Indikatoren um das 4-5-fache erhöhen.

Elemente der staatlichen Informationspolitik sind öffentliche, Halbschatten- und Schattentätigkeitsformen. Da die Aktivitäten des Staates unabhängig von der Art der zu lösenden Aufgaben darauf abzielen, die Kommunikation im öffentlichen Raum zu organisieren, sind seine wichtigsten Mechanismen und Technologien eindeutig institutionalisiert. Die Hauptanstrengungen des Staates richten sich ständig auf die Bildung offener und für die Öffentlichkeit zugänglicher Wege zur Übermittlung von Informationen, und die von den Behörden erstellten Nachrichten werden speziell für die Verbreitung über solche Kanäle formatiert. So werden Informations- und Kommunikationsverbindungen zwischen den Behörden und der Gesellschaft geschaffen, indem ein offenes Forum für den Austausch zwischen diesen beiden Partnern eingerichtet wird. In demokratischen Staaten weist auch die Öffentlichkeit der staatlichen Informationspolitik darauf hin, dass die Bemühungen der Behörden auf öffentliche Interessen ausgerichtet sind.

Die Umsetzung großer Informationsprojekte ist ein sehr profitables, aber gleichzeitig ebenso riskantes Geschäft. Laut Experten bringt ein Dollar, der in Informationen investiert wird, zehnmal mehr Gewinn als Öl. Folglich muss der Staat, der versucht, seine Ziele zu erreichen, aber nicht das Recht hat, Steuergelder zu riskieren, geeignete Wege wählen, um diese Ziele zu erreichen.

Darüber hinaus muss sie ihre Informationsstrukturen, die nachhaltige Gewinne bringen, verstaatlichen, um ihre Aktivitäten für die Bedürfnisse der Bevölkerung einzusetzen. Der öffentliche Charakter des Handelns des Staates legt nahe, dass sowohl die Art der Aufgaben seiner Informationspolitik als auch die Entwicklung von Informationsstrukturen und Autobahnen nach marktwirtschaftlichen Prinzipien gebaut werden und sich in den Bemühungen der Behörden um eine Verbesserung des Standards widerspiegeln sollten Leben der Bevölkerung.

Die Notwendigkeit, nicht nur die Massenkommunikation aufrechtzuerhalten, sondern auch komplexe Probleme im Zusammenhang mit der Regelung der Beziehungen innerhalb der herrschenden Schichten oder sehr vertrauliche Fragen zu lösen, zwingt den Staat, Mechanismen zur Einrichtung politischer Kommunikationen mit Halbschatten- und Schattencharakter einzusetzen.

Zu solchen Halbschattenmethoden gehören insbesondere verschiedene Aktionen im diplomatischen Bereich. Wie sich nach dem Fall von Bagdad (während der amerikanisch-britischen Aktion im Jahr 2003) herausstellte, kam Y. Primakov vor dem Ausbruch der Feindseligkeiten als persönlicher Gesandter des Präsidenten Russlands ins Land, um S. Hussein zum Rücktritt zu bewegen. Dieses Manöver – eines der Grundelemente der Informationspolitik des Landes zur Lösung des Irak-Konflikts – war der breiten Öffentlichkeit lange Zeit unbekannt und diente der Pflege freundschaftlicher Beziehungen zu den USA und Großbritannien.

Die Kombination von öffentlichen und Schattenmethoden der Informationsinteraktion ermöglicht es dem Staat, seine Probleme effektiv zu lösen. Der Anteil dieser Strukturelemente an der allgemeinen Staatspolitik und ihre zeitliche Dimension (dh kurz-, mittel- oder langfristiger Einsatz solcher Kommunikationsmittel) hängen von der konkreten Situation und Art der Staatsstruktur ab. Wenn jedoch Schatten- und Halbschattenformen des Informationsaustauschs beginnen, öffentliche Mechanismen zur Aufrechterhaltung politischer Kommunikation zu verdrängen, deutet dies nicht nur auf einen Wandel des Staatstyps (die Entkräftung der demokratischen Prinzipien der Machtorganisation) hin, sondern sondern auch eine qualitative Transformation des Informationsraums selbst, die politische Kontakte, Behörden und Gesellschaft vollständig zerstören kann.

Unter den Themen der Informationspolitik nimmt der Staat eine Sonderstellung ein. Dies liegt an seiner besonderen Rolle bei der Sicherstellung des Funktionierens des politischen Systems der Gesellschaft.

Erstens ist der Staat als politisch-territoriale souveräne Organisation der öffentlichen Gewalt, „fähig, ihre Verordnungen für die Bevölkerung des ganzen Landes verbindlich zu machen“, der Garant für die Stabilität der sozialen, einschließlich der politischen Entwicklung. Im Rahmen dieser Aufgabe übernimmt es traditionell:

Management- und Unterstützungsfunktionen im Zusammenhang mit der Schaffung von Bedingungen, stabilen und nachhaltigen Normen, Verhaltensregeln für Menschen, öffentliche Verbände bei der Umsetzung von Öffentlichkeitsarbeit, mit der Annahme von Maßnahmen zur Umsetzung dieser Normen, Regeln;

Schutzfunktionen in Bezug auf die Unterdrückung von Verstößen gegen etablierte Verfahren, die Auswirkungen auf Übertreter, die Wiederherstellung des gestörten Zustands, den Schutz vor äußeren und inneren Bedrohungen für die Gesellschaft und den Staat.

Zweitens erhält der Staat in einer marktwirtschaftlichen Gesellschaft und einem auf moderaten Ideologien (Liberalismus, Konservatismus) basierenden demokratischen Regime die Züge eines „Rechtsstaates“ und erfüllt diese neben den oben skizzierten traditionellen Funktionen zusätzlich Dienstleistungen der Zivilgesellschaft. Diese Funktion ist vor allem mit der Stärkung und Erweiterung der Garantien für die Verwirklichung der Rechte und Freiheiten der Bürger verbunden, mit der Erbringung von Dienstleistungen durch gesetzlich festgelegte staatliche Stellen und Beamte für die Bürger, wodurch die Kosten für die Deckung der Bedürfnisse gesenkt werden und Interessen von Bürgern und Organisationen der Zivilgesellschaft.

Schließlich, drittens, erfolgt die Wahrnehmung der Aufgaben der öffentlichen Gewalt durch den Staat unter der Führung des Subjekts der Politik, das diese Gewalt hat. Dieses Subjekt hat zur Lösung der vor ihm liegenden politischen Aufgaben im gesetzlich festgelegten Rahmen das Recht, sich des Staatsapparates und der „öffentlichen“ materiellen Basis (Staat, Staatseigentum, seine Einnahmequellen, Steuern) zu bedienen. Aus dieser Sicht kann der Staat als öffentliches Instrument betrachtet werden, um Menschen zusammenzubringen und die Ressourcen der Gesellschaft anzuziehen, um die akutesten Probleme der sozialen Entwicklung auf der Grundlage der Ideologie eines politischen Subjekts mit öffentlicher Macht zu lösen.

Es sollte beachtet werden, dass einer von die wichtigsten Aufgaben des Staates als Organisation der öffentlichen Gewalt ist Legitimierung der Politik als eine Form der Identifizierung der Prioritäten der sozialen Entwicklung auf der Grundlage des Kampfes der sozial aktiven Kräfte der Gesellschaft, dh der gesetzlichen Regelung der Beziehungen auf dem Gebiet des politischen Kampfes und der Gewährleistung der Einhaltung der gesetzlichen Anforderungen durch alle seine Untertanen. Erfüllt der Staat diese Funktion nicht, geht der politische Kampf über das rechtliche Feld hinaus und wird aus einer gesellschaftlichen Machtposition geführt, oft verbunden mit sozialer und individueller Gewalt. Ein typisches Beispiel für solche Situationen sind die sogenannten "Farbenrevolutionen", bei denen es nicht schwer ist, externe politische Akteure zu finden, die an einer solchen illegitimen, "gewalttätigen" Entwicklung des Kampfes interessiert sind. Diese Kräfte werden in den politischen Kampf (in die Politik) auf der Seite eines der Subjekte der Politik einbezogen, wodurch seine Chancen erhöht werden, die öffentliche Macht zu ergreifen und eine politische Ideologie umzusetzen, die sich auf die Lösung der dringendsten Probleme der sozialen Entwicklung bezieht.

Der Staat tritt als aktives Subjekt der Politik und damit des politischen Kampfes auf, indem er die gesetzliche Festigung der Regeln, Formen und Grenzen dieses Kampfes sicherstellt, die Rechtsdurchsetzung und die Rechtsdurchsetzungspraxis in diesem Bereich durchführt, wie sowie innerhalb der gesetzlich festgelegten Grenzen nimmt an diesem Kampf auf der Seite des Subjekts mit öffentlicher Macht teil.

Basierend auf , Wesen des Staates in der öffentlichen Dimension besteht in der legitimen Anwendung von Zwang und anderen Mitteln der öffentlichen Gewalt, um Menschen zum Wohl der Allgemeinheit zu vereinen, einschließlich der Wahrung der Integrität der Gesellschaft und der Gewährleistung ihrer effektiven Entwicklung, und in der subjektiven Dimension- in der Nutzung von Ressourcen öffentlicher Macht zur Umsetzung der ideologischen Vorstellungen des Subjekts mit dieser Macht, über rationale Wege zur Lösung der schärfsten Widersprüche der gesellschaftlichen Entwicklung.

Das Wesen des Staates manifestiert sich durch öffentliche Ordnung, die definiert werden können auf der Grundlage von Recht, legitimem Zwang und der notwendigen Ressourcenunterstützung, die Aktivitäten staatlicher Organe und Beamter, um das Funktionieren der Institutionen der Gesellschaft und des Staates aufrechtzuerhalten, die Sicherheit des Territoriums und der Bevölkerung zu gewährleisten sowie das ideologische Programm umzusetzen eines Subjekts mit öffentlicher Gewalt.

Diese Definition widerspricht der Offenbarung nicht dieses Konzept in der Gesetzgebung der Russischen Föderation.

Basierend auf, Wesen der öffentlichen Ordnung in der öffentlichen Dimension besteht in der rechtmäßigen Nutzung öffentlicher Ressourcen, um Menschen zum Wohle der Allgemeinheit zu vereinen, einschließlich der Wahrung der Integrität der Gesellschaft und der Sicherstellung ihrer effektiven Entwicklung.

Das Wesen der Staatspolitik in der subjektiven Dimensionist es, die rechtlichen und organisatorischen Mechanismen der öffentlichen Gewalt zu nutzen, um die ideologischen Vorstellungen eines politischen Subjekts mit öffentlicher Gewalt über rationale Mechanismen zur Lösung der schärfsten Widersprüche der gesellschaftlichen Entwicklung umzusetzen.

Wie Sie wissen, sind die wirksamsten Mittel zur Umsetzung der staatlichen Politik:

gesetzliche Regelung der Öffentlichkeitsarbeit;

Planung und Programmierung von Aktivitäten der Exekutivbehörden in vorrangigen Politikbereichen;

Budgetfinanzierung und andere Ressourcenunterstützung für die Aktivitäten der öffentlichen Behörden, andere Themen der Umsetzung der staatlichen Politik;

Strafverfolgungstätigkeit.

Der Begriff „staatliche Informationspolitik“ ist nicht neu. Es ist in der Gesetzgebung weit verbreitet.

So wird in den Verordnungen über die Tätigkeit des Föderationsrates und der Staatsduma der Inhalt des Begriffs "Informationspolitik der Russischen Föderation" nicht offengelegt, sondern in den Themen der zuständigen Kommission und des Ausschusses, dem Themenbereich ​Diese Politik umfasst Fragen der Medien, Informationstechnologien und Informatisierung, die Entwicklung eines einheitlichen Informationsraums der Russischen Föderation, Verlags- und Drucktätigkeiten, Informationsaustausch und Entwicklung Computernetzwerke allgemeine Nutzung, Verteilung von Zeitschriften, Büchern und anderen gedruckten Materialien, Audio- und Videoprodukten, solche verfassungsmäßigen Bürgerrechte wie Meinungsfreiheit, das Recht auf Empfang und Verbreitung von Informationen sowie Fragen des Internets, Verteilung von gedruckten Materialien und Büchern Veröffentlichungen, Funktionsweise elektronischer Medien, Schutz der Rechte von Journalisten und Informationssicherheit.

Das vom Staatsduma-Ausschuss für Informationspolitik und Kommunikation gebilligte Konzept der staatlichen Informationspolitik der Russischen Föderation enthält die folgende Definition der staatlichen Informationspolitik - „eine Reihe von Zielen, die die nationalen Interessen Russlands im Informationsbereich widerspiegeln , strategische Richtungen für ihre Erfüllung (Aufgaben) und ein System von Maßnahmen, die sie umsetzen ". Gleichzeitig wird als langfristiges strategisches Ziel der staatlichen Informationspolitik vorgeschlagen, "den Übergang zu einer neuen Etappe in der Entwicklung Russlands zu gewährleisten - den Aufbau einer demokratischen Informationsgesellschaft und den Eintritt des Landes in die globale Informationsgemeinschaft". In ähnlicher Weise wird die Definition von „Informationspolitik“ im Konzept der Informationspolitik der Republik Burjatien offenbart.

In das Konzept der Informationspolitik der Region Sachalin wurde das Konzept der "Informationspolitik der Verwaltung der Region Sachalin" eingeführt, das sich als eine Reihe von Zielen, Mitteln und Mechanismen zur Umsetzung von Maßnahmen eines rechtlichen, wirtschaftlichen, politischen Marketings herausstellt , soziale und organisatorische Natur, die von der Verwaltung der Region Sachalin verwendet wird, um ein eigenes Informationsfeld zu schaffen.

In der Verordnung über die Abteilung für Öffentlichkeitsarbeit und Informationspolitik des Moskauer Rathauses gibt es keine Definition von „Informationspolitik“. Gleichzeitig ist Gegenstand dieser Politik die Untersuchung der öffentlichen Meinung über die Aktivitäten des Moskauer Rathauses, die Interaktion von Informationen mit zentralen und regionalen Massenmedien, um sie den Einwohnern Moskaus, der Russischen Föderation als Ganzes und zu vermitteln an Bürger ausländischer Staaten die offizielle Stellungnahme des Moskauer Rathauses zu seinen Aktivitäten auf städtischer, überregionaler und internationaler Ebene, zu anderen aktuellen Fragen der städtischen, russischen und internationalen Politik, zur Bildung einer Stadtpolitik in Bezug auf die Medien, die sieht als Hauptaufgabe vor, den Einwohnern Moskaus, des Landes insgesamt sowie den Bürgern ausländischer Staaten objektive Informationen über die Politik Moskaus zu liefern.

Wie aus den obigen Beispielen folgt, ist der Begriff Landesinformationspolitik" im Gesetz ausgelegt als ein besonderes Tätigkeitsfeld im Informationsbereich staatlicher Stellen und Beamter bei der Wahrnehmung der Hauptaufgaben des Staates.

Dieser Bereich umfasst Öffentlichkeitsarbeit im Zusammenhang mit der Nutzung der Informationssphäre zur Durchführung von:

führungsunterstützende und schützende Funktionen des Staates;

zivilgesellschaftliche Servicefunktionen;

Funktionen zur Unterstützung (innerhalb des gesetzlich festgelegten Rahmens) des Kampfes der politischen Subjekte im Informationsbereich um den Besitz der öffentlichen Macht.

Nutzung der Informationssphäre zur Wahrnehmung von Verwaltungs-, Unterstützungs- und Schutzfunktionen des Staates umfasst die Fragen der Bildung und Entwicklung von Verfahren für die Informationsinteraktion staatlicher Stellen mit Organisationen der Zivilgesellschaft und untereinander im Prozess der Rechtsetzung und der Strafverfolgungspraxis, der gerichtlichen Überprüfung von Fällen, der Entwicklung der Informationsinfrastruktur der öffentlichen Verwaltung und der Gewährleistung der Landesverteidigung und Staatssicherheit. Im Rahmen dieser Dimension der staatlichen Informationspolitik werden die Fragen der Entwicklung der Informationssphäre der Gesellschaft, des Systems der Massenmedien und der Kommunikation, der Gewährleistung der Sicherheit und Stabilität ihres Funktionierens, der Förderung der Entwicklung der Informations- und Kommunikationstechnologien, der Steigerung der Informationsquellen der Gesellschaft sowie Gegenversuche zur Ausübung von „Informationsdruck“ durch politische Subjekte des Auslands, kriminelle Organisationen u soziale Gruppen sich nicht am legitimen Kampf um das Recht auf Ausübung öffentlicher Macht beteiligen.

Nutzung der Informationssphäre zur Erfüllung der Funktion, der Zivilgesellschaft zu dienen ist in erster Linie mit der Gewährleistung der Offenheit der Gesellschaft für die Bürger verbunden und damit mit der Schaffung von Bedingungen für ihre kompetente Beteiligung an der Verwaltung der Angelegenheiten der Gesellschaft, die effektive Nutzung von Rechten und Freiheiten, um den Bedürfnissen und Anforderungen gerecht zu werden von Bürgern.

Nutzung der Informationssphäre zur Erfüllung der Funktion der Unterstützung (innerhalb des gesetzlich festgelegten Rahmens) des Kampfes politischer Subjekte in der Informationssphäre um den Besitz der öffentlichen Macht umfasst die Fragen der rechtlichen Regelung der Beziehungen im Bereich der Nutzung der Medien und der Kommunikation zur Förderung ideologischer Programme politischer Subjekte, der Agitation für diese Programme, des Wettbewerbs um die öffentliche Unterstützung ideologischer Programme, der Einhaltung gesetzlicher Beschränkungen bei der Umsetzung Informationsaktivitäten Themen der Politik.

Wie oben erwähnt, ist eine separate Funktion des Staates die Umsetzung des ideologischen Programms von Subjekten mit öffentlicher Macht. Die Nutzung der Informationssphäre zur Erfüllung der Funktion der Umsetzung des ideologischen Programms von Subjekten mit öffentlicher Macht, befasst sich mit Fragen der öffentlichen Unterstützung staatlicher Maßnahmen zur Lösung der schärfsten Widersprüche der gesellschaftlichen Entwicklung. Diese Unterstützung ist notwendig, um die Probleme der Schaffung von Bedingungen für die Aktivitäten der Menschen zu lösen, ihre Bemühungen auf die wichtigsten (nach den Subjekten der Politik mit öffentlicher Macht) Bereiche des öffentlichen Lebens zu richten und das Bewusstsein der Gesellschaft entsprechend zu aktualisieren mit der Ideologie der Subjekte der Politik mit öffentlicher Macht. . Es ist auch notwendig, die bewusste Beteiligung aller sozialen Gruppen der Gesellschaft und einzelner Bürger an der Umsetzung der Staatspolitik anzuregen, um die Idee des Staates als Symbol für die soziale Einheit der Bürger, ihre Entschlossenheit zu erreichen oder aufrechtzuerhalten, aufrechtzuerhalten die Wettbewerbsfähigkeit der Gesellschaft.

Das Gewinnen öffentlicher Unterstützung impliziert auch die Etablierung eines stabilen „negativen Feedbacks“ mit der Gesellschaft, mit politischen Akteuren, die keine öffentliche Macht haben, mit den Bürgern. Nur in diesem Fall hat das Subjekt der Politik mit öffentlicher Gewalt die Möglichkeit, eine unabhängige, aber interessierte öffentliche Einschätzung über den Erfolg seiner Bemühungen um die Erreichung politischer Ziele zu erhalten, es wird möglich, die Qualität der Arbeit seiner Organe zu betrachten und Institutionen, um den Grad der Unterstützung für seine Aktivitäten zu beurteilen.Auf Seiten der Gesellschaft und der Gesellschaft gewinnen die Bürger Vertrauen in den Staat, seine Beamten und Organe, es entsteht ein Verständnis für die Staatspolitik und der Wunsch, sich an ihr zu beteiligen.

Basierend auf, staatliche Informationspolitik kann definiert werden als auf der Grundlage von Recht, legitimem Zwang und der notwendigen Ressourcenunterstützung, Aktivitäten im Informationsbereich staatlicher Organe und Beamter zur Erfüllung der Hauptaufgaben des Staates und zur Umsetzung des ideologischen Programms von Subjekten mit öffentlicher Gewalt.

Die staatliche Informationspolitik kann in zwei Dimensionen betrachtet werden – öffentlich und subjektiv.

In der öffentlichen Dimension ist die staatliche Informationspolitik eine Erscheinung des gesamtgesellschaftlichen Lebens und zielt auf die Förderung der Verwirklichung des Gemeinwohls ab. Diese Leistung besteht in der Erfüllung der folgenden sozialen Bedürfnisse:

Aufrechterhaltung der Wettbewerbsfähigkeit der Gesellschaft;

Aufrechterhaltung der sozialen Stabilität;

Gegenmaßnahmen zu den Subjekten der Politik, die durch ihr Handeln im Informationsbereich der Wettbewerbsfähigkeit der Gesellschaft und der sozialen Stabilität schaden.

Ohne die Befriedigung dieser Bedürfnisse kann die Gesellschaft in der realen Welt der konkurrierenden Interaktion sozialer Einheiten nicht auf eine nachhaltige Entwicklung und die Verbesserung der Lebensqualität ihrer Mitglieder zählen, was Sinn und Ziel jeder sozialen Einheit ist.

Die Notwendigkeit der Gesellschaft, die Wettbewerbsfähigkeit zu erhalten, zusammen mit der Entwicklung der Wirtschaft und des sozialen Bereichs, wird durch die Entwicklung des öffentlichen Bewusstseins befriedigt, das es der Gesellschaft ermöglicht, sich an Veränderungen in der umgebenden Realität anzupassen. Diese Veränderungen können sich auf die natürlichen Existenzbedingungen (Verschlechterung der Umwelt), die Bedingungen der Wirtschaftstätigkeit (das Aufkommen von Entdeckungen und Erfindungen, die die Produktionsbedingungen und die Verbraucherqualität von Produkten erheblich verändern), die internationale Situation (erhöhtes Risiko einer bewaffneten Aggression, Terroranschläge) und andere Faktoren. Diese Anpassung erfolgt aufgrund der Veränderung kultureller Dominanzen im öffentlichen Bewusstsein der Menschen. Somit schafft eine Abnahme der Süßwasserreserven, die der Gesellschaft zur Verfügung stehen, die Notwendigkeit für die Bildung kultureller Dominanten, die mit ihrer Erhaltung verbunden sind effiziente Nutzung in allen Bereichen der menschlichen Tätigkeit, die Entstehung neuer Produktionsmittel - mit ihrer effizienten und sicheren Nutzung in Herstellungsverfahren, dem Aufkommen einer militärischen oder terroristischen Bedrohung - mit einer Erhöhung der Wachsamkeit der Gesellschaftsmitglieder und einer Erhöhung des Abwehrpotentials des Staates.

Durch die entsprechende Entwicklung des gesellschaftlichen Bewusstseins erlangen diese kulturellen Dominanten einen besonderen gesellschaftlichen Wert, der es ermöglicht, das Verhalten der Menschen zu bestimmen und ihre Aktivitäten auf die Verwirklichung des Gemeinwohls auszurichten. In diesem Sinne kann man K. Marx nur schwer widersprechen Das soziale Sein bestimmt das soziale Bewusstsein. Das sollte aber auch beachtet werden Das öffentliche Bewusstsein bestimmt die Fähigkeit der Gesellschaft, sich an veränderte Lebensbedingungen anzupassen, dh das geistige Potenzial ihrer Wettbewerbsfähigkeit, und bestimmt daher das soziale Leben.

Die Notwendigkeit, die soziale Stabilität aufrechtzuerhalten bestimmt die Notwendigkeit der Bildung und Aufrechterhaltung bestimmter moralischer Werte in der Gesellschaft, wodurch die Einstellung der Menschen zu den Tatsachen und Ereignissen der umgebenden Realität standardisiert wird. Im gesellschaftlichen Leben manifestieren sich moralische Werte insbesondere durch die Institution der öffentlichen Meinung, in der sich die emotionale Einstellung der Menschen zu sozial wichtigen Ereignissen im Leben der Gesellschaft herausbildet.

Die Identifizierung öffentlicher Prioritäten bei der Bildung kultureller und moralischer Werte erfolgt als Ergebnis des politischen Kampfes der sozial aktiven Kräfte der Gesellschaft um den Besitz öffentlicher Macht. Dieser Kampf wird in der Regel im Rahmen des durch die nationale Gesetzgebung bestimmten Rechtsbereichs geführt. Aufgrund der bedeutenden gesellschaftlichen Bedeutung öffentlicher Prioritäten bei der Bildung kultureller und moralischer Werte berühren die Ergebnisse dieses Kampfes nicht nur die Interessen nationaler politischer Akteure, sondern auch politischer Akteure außerhalb des nationalen Rechtsbereichs. Dabei versuchen letztere oft, entweder den Ausgang des politischen Kampfes im betrachteten Bereich zu beeinflussen oder den Prozess der Wertebildung zu schädigen. Die Folge solcher Handlungen ist eine Beeinträchtigung der Wettbewerbsfähigkeit der Gesellschaft und der sozialen Stabilität. Als Ergebnis hat die Gesellschaft die Notwendigkeit, den Subjekten der Politik entgegenzuwirken, die durch ihr Handeln im Informationsbereich der Wettbewerbsfähigkeit der Gesellschaft und der sozialen Stabilität schaden.

In Gesellschaften, die Mechanismen entwickelt haben, um diese Bedürfnisse durch Einbeziehung des Potenzials ihrer Mitglieder zu befriedigen, ist die Beteiligung des Staates an dieser Aktivität minimal. Demnach umfasst die staatliche Informationspolitik einen relativ engen, kleinen Bereich der Öffentlichkeitsarbeit, verbunden vor allem mit der Anwendung legitimer Nötigung gegen Themen, die den Belangen der Gesellschaft schaden. In Gesellschaften mit schwachen Mechanismen zur Einbeziehung ihrer Mitglieder in die betrachtete Aktivität ist die Beteiligung des Staates von größerer Bedeutung und kann einen ziemlich weiten Bereich sozialer Aktivitäten betreffen. Gleichzeitig nutzt der Staat aber auch eigene Mittel zur Beeinflussung der relevanten gesellschaftlichen Verhältnisse.

Das gesellschaftlich akzeptable Niveau der staatlichen Beteiligung an der betrachteten Aktivität wird als Ergebnis des Kampfes der politischen Subjekte um die öffentliche Unterstützung ihrer ideologischen Programme, um das Recht, die öffentliche Gewalt zur Umsetzung dieser Programme zu nutzen, bestimmt.

Basierend auf dem oben genannten, Staatliche Informationspolitik in der öffentlichen Dimension repräsentiert ein sozialer Mechanismus zur Bestimmung und Umsetzung öffentlicher Prioritäten bei der Entwicklung der Informationssphäre, um die Grundfunktionen des Staates zu erfüllen und die Rechtmäßigkeit der Nutzung dieser Sphäre im Kampf politischer Subjekte um den Besitz öffentlicher Macht sicherzustellen.

Das Wesen der staatlichen Informationspolitik in der öffentlichen Dimensionist es, Bedingungen für die Entwicklung der Informationssphäre zu schaffen, die Wettbewerbsfähigkeit der Gesellschaft und ihre nachhaltige Entwicklung zu gewährleisten sowie Menschen dazu zu bringen, sich zu vereinen, um die kulturellen Werte zu entwickeln und die moralischen Werte der Gesellschaft zu bewahren.

In der subjektiven Dimension ist die staatliche Informationspolitik ein Phänomen des Lebens eines politischen Subjekts mit öffentlicher Macht und zielt darauf ab, seine politischen Interessen im Zusammenhang mit der Umsetzung des ideologischen Programms zur Lösung der schärfsten Widersprüche der gesellschaftlichen Entwicklung zu befriedigen. Dadurch, dass das Politiksubjekt durch den Wettbewerb mit anderen Politiksubjekten die Möglichkeit erhält, die öffentliche Macht auszuüben, spiegeln die Bestimmungen seines ideologischen Programms objektiv die Bedürfnisse eines größeren oder aktiveren Teils der Gesellschaft in der Entwicklung wider kulturelle und Wahrung moralischer Werte, indem sie den Subjekten der Politik entgegenwirken, die versuchen, den Prozess der Befriedigung dieser Bedürfnisse zu beeinträchtigen. Dementsprechend wird die Umsetzung der oben genannten Bestimmungen zu einer der wichtigen Aufgaben der öffentlichen Gewalt. Da eine wichtige Bedingung für die Umsetzung des ideologischen Programms die öffentliche Unterstützung der Aktivitäten des Subjekts für seine Umsetzung sowohl im Inland als auch im Ausland ist (im Wesentlichen die Unterstützung der Staatspolitik), wird der Staat objektiv gezwungen, innerhalb des festgelegten Rahmens Gesetz, um das Thema mit der öffentlichen Autorität zu unterstützen, bei der Lösung dieses Problems.

Basierend auf, Staatliche Informationspolitik in der subjektiven Dimension kann definiert werden als die Aktivitäten staatlicher Organe und Beamter im Informationsbereich zur Umsetzung der Bestimmungen des ideologischen Programms einer Körperschaft mit öffentlicher Macht in Bezug auf die Entwicklung des politischen Bewusstseins der Gesellschaft und die Bereitstellung öffentlicher Unterstützung für ihre Aktivitäten.

Das Wesen der staatlichen Informationspolitik in der subjektiven Dimensionbesteht darin, die rechtlichen und organisatorischen Mechanismen der öffentlichen Autorität zu nutzen, um die Informationssphäre der Gesellschaft zu beeinflussen und politische Subjekte anzuziehen, um (auf der Grundlage des ideologischen Programms eines politischen Subjekts mit öffentlicher Autorität) die schärfsten Widersprüche der sozioökonomischen und politische Entwicklung der Gesellschaft.

Objekte staatlicher Informationspolitik sind das politische Bewusstsein und die öffentliche Meinung, und Thema- Methoden und Mittel der staatlichen Einflussnahme auf das politische Bewusstsein und die öffentliche Meinung, um die Bürger für die Unterstützung staatlicher Politikmaßnahmen und die Teilnahme an diesen Veranstaltungen zu gewinnen, sowie Methoden und Mittel, um dem „Informationsdruck“ auf Staat und Gesellschaft durch unberechtigte politische Maßnahmen entgegenzuwirken Kräfte der Gesellschaft und politische Kräfte des Auslands.

Das Wesen der staatlichen Informationspolitik manifestiert sich in Inhalt und Form.

Formular der staatlichen Informationspolitik spiegelt die äußere Manifestation der politischen Tätigkeit des Staates in Bezug auf die Beeinflussung der Prozesse der Entwicklung des politischen Bewusstseins und der öffentlichen Meinungsbildung wider. Laut Experten werden die Aktivitäten des Staates, einschließlich der Umsetzung der Politik, in Form von Mechanismen zur normativen gesetzlichen Regelung der Öffentlichkeitsarbeit in Bereichen durchgeführt, die mit der Entwicklung des politischen Bewusstseins, der öffentlichen Meinungsbildung und deren Verankerung zusammenhängen der einschlägigen Ordnungsgesetze (Rechtsform) sowie in Form von Organisations- und Leitungstätigkeiten staatlicher Organe und Beamter in den Schwerpunktbereichen der staatlichen Informationspolitik (Organisationsform).

Somit hängt das Wesen der staatlichen Informationspolitik weitgehend von der Position des Forschers ab, der dieses Phänomen sowohl aus gesellschaftlicher als auch aus politischer Sicht betrachten kann. Die wichtigste wesentliche Qualität der staatlichen Informationspolitik ist der Kampf eines politischen Subjekts mit öffentlicher Macht um öffentliche Unterstützung für sein ideologisches Programm zur Lösung der Widersprüche der gesellschaftlichen Entwicklung und Aktivitäten zur Umsetzung dieses Programms.

Schlussfolgerungen

1. Die wichtigste wesentliche Qualität der Politik, die alle ihre anderen Qualitäten, Eigenschaften und Merkmale als Phänomen des gesellschaftlichen Lebens bestimmt, ist der Kampf zwischen den Subjekten der Politik, anderen interessierten Subjekten des öffentlichen Lebens (einschließlich ausländischer und asozialer). .

Politik hat einen ausgeprägten Dualismus, und beim Studium werden zwei Hauptdimensionen der Politik unterschieden - öffentlich und subjektiv.

Die soziale Dimension der Politik konzentriert sich zunächst auf die Rolle der Politik bei der Stimulierung der gesellschaftlichen Entwicklung, bei der Lösung der Probleme und Widersprüche dieser Entwicklung. Innerhalb dieser Dimension ist die Politik ein universeller Mechanismus zur Festlegung und Umsetzung sozialer Entwicklungsprioritäten auf der Grundlage des Konkurrenzkampfes politischer Subjekte um die Beherrschung und Nutzung öffentlicher Macht. Das Wesen der Politik in der öffentlichen Dimension besteht darin, die Prioritäten der sozialen Entwicklung auf der Grundlage des Konkurrenzkampfes der politischen Subjekte zu identifizieren, um die Ressourcen der öffentlichen Behörden anzuziehen, um die schärfsten Widersprüche im öffentlichen Leben zu lösen.

Die subjektive Dimension der Politik konzentriert sich auf den Prozess, durch den ein bestimmtes politisches Subjekt seine Ziele erreicht und seine politischen Interessen befriedigt. Von dieser Seite ist die Politik ein besonderes Betätigungsfeld des Subjekts Politik, verbunden mit dem Kampf um die Beherrschung (unter Bedingungen des Wettbewerbs und / oder der Zusammenarbeit mit anderen Subjekten der Politik) der Ressourcen der öffentlichen Gewalt (finanziell, geistlich , personell, materiell und technisch, sozial, informativ) und für die Nutzung dieser Ressourcen zur Umsetzung der gemeinwohlorientierten Vorstellungen des Faches Politik. Das Wesen der Politik in der subjektiven Dimension liegt darin, dass das Subjekt der Politik (im Wettbewerb mit politischen Gegnern und in Zusammenarbeit mit politischen Verbündeten) den Vorteil erlangt und bewahrt, öffentliche Macht zu besitzen und diese Macht zur Erreichung der politischen Ziele zu nutzen Dieses Thema.

2. Informationspolitik in der öffentlichen Dimension ist ein universeller sozialer Mechanismus, der auf dem Konkurrenzkampf von Politiksubjekten in der Informationssphäre beruht, um öffentliche Unterstützung für Politiksubjekte, ihre Vorstellungen über den Inhalt des öffentlichen Wohls und Wege zu dessen Erreichung zu erreichen und zu erhalten.

Informationspolitik in der Subjektdimension ist ein besonderes Betätigungsfeld des Subjekts Politik, verbunden mit der Erlangung und Erhaltung (unter Bedingungen des Wettbewerbs und/oder der Zusammenarbeit mit anderen Politiksubjekten) öffentlicher Unterstützung

a) seine Vorstellungen über die akutesten Probleme der sozialen Entwicklung und Wege zur Lösung dieser Probleme;

b) seine Ansprüche auf den Besitz der öffentlichen Gewalt.

3. Staatspolitik ist die Tätigkeit staatlicher Organe und Beamter auf der Grundlage von Recht, legitimem Zwang und notwendiger Ressourcenunterstützung, um das Funktionieren der Institutionen der Gesellschaft und des Staates aufrechtzuerhalten, die Sicherheit des Territoriums und der Bevölkerung zu gewährleisten sowie die Umsetzung der ideologisches Programm eines Subjekts mit öffentlicher Macht.

Das Wesen der staatlichen Politik in der öffentlichen Dimension liegt in der rechtmäßigen Nutzung öffentlicher Ressourcen, um Menschen zum Wohle der Allgemeinheit zu vereinen, einschließlich der Wahrung der Integrität der Gesellschaft und der Sicherstellung ihrer effektiven Entwicklung.

Das Wesen der Staatspolitik in der subjektiven Dimension liegt in der Nutzung der rechtlichen und organisatorischen Mechanismen der öffentlichen Gewalt zur Umsetzung der ideologischen Vorstellungen des Subjekts der Politik, das über die öffentliche Gewalt verfügt, über rationale Mechanismen zur Lösung der schärfsten Widersprüche der gesellschaftlichen Entwicklung.

4. Staatliche Informationspolitik in der öffentlichen Dimension ist ein gesellschaftlicher Mechanismus zur Festlegung und Umsetzung öffentlicher Prioritäten bei der Entwicklung der Informationssphäre zur Erfüllung der Hauptaufgaben des Staates und zur Gewährleistung der Rechtsstaatlichkeit bei der Nutzung dieser Sphäre im Kampf politische Subjekte für den Besitz der öffentlichen Macht. Das Wesen der staatlichen Informationspolitik in der öffentlichen Dimension besteht darin, Bedingungen für die Entwicklung der Informationssphäre zu schaffen, die Wettbewerbsfähigkeit der Gesellschaft und ihre nachhaltige Entwicklung zu gewährleisten sowie Menschen dazu zu bringen, sich für die Entwicklung und Erhaltung der Kultur zu vereinen moralische Werte der Gesellschaft.

Die staatliche Informationspolitik in der subjektiven Dimension ist die Tätigkeit staatlicher Organe und Beamter im Informationsbereich zur Umsetzung der Bestimmungen des ideologischen Programms des Subjekts mit öffentlicher Gewalt, verbunden mit der Entwicklung des politischen Bewusstseins der Gesellschaft und der Bereitstellung von Öffentlichkeit Unterstützung für seine Aktivitäten. Das Wesen der staatlichen Informationspolitik in der subjektiven Dimension ist die Nutzung rechtlicher und organisatorischer Mechanismen der öffentlichen Gewalt, um die Informationssphäre der Gesellschaft zu beeinflussen und politische Entscheidungsträger zu gewinnen (basierend auf dem ideologischen Programm eines politischen Subjekts mit öffentlicher Gewalt), das schärfsten Widersprüche der sozioökonomischen und politischen Entwicklung der Gesellschaft.

Einführung

Informationssicherheitspolitik

Die Gesellschaft entwickelt sich derzeit mit enormer Geschwindigkeit. Dementsprechend haben Menschen jeden Tag immer neue Bedürfnisse, zu denen auch das Bedürfnis nach Informationen gehört. Jeder Mensch muss Informationen empfangen, suchen, produzieren und verbreiten. Um diesem Bedarf gerecht zu werden, ist die Bildung eines einheitlichen Informationsraums und seine Integration in die globale Informationsgesellschaft sowie die Entwicklung von Informationsmedien und die Bildung von Informationsressourcen erforderlich, die für alle zugänglich sind.

Aktuell aktuell ist das Problem der gesetzlichen Regelung der Öffentlichkeitsarbeit im Bereich der Informationssicherheit. Denn mit der zunehmenden Rolle der Information in der Gesellschaft wächst die innere und äußere Bedrohung sowohl der Informationsgesellschaft als Ganzes als auch ihrer einzelnen Bestandteile.

Die aktive Entwicklung der Informationsgesellschaft bringt eine Zunahme von Straftaten im Bereich der Informationssicherheit mit sich. Dies führt zur Entwicklung einer wissenschaftlichen, methodischen und rechtlichen Grundlage, die dies gewährleistet effektive Lösung diese Probleme. Zuallererst ist es notwendig, die geltende Gesetzgebung im Informationsbereich zu entwickeln, und es ist auch notwendig, Fachleute aus- und weiterzubilden, die Kenntnisse auf dem Gebiet der rechtlichen Regulierung der Informationsgesellschaft haben.

Ziele und Ziele der staatlichen Politik im Informationsbereich

Die staatliche (öffentliche) Politik ist ein grundlegender Handlungsleitfaden für öffentliche Stellen, in erster Linie Exekutivbehörden, in bestimmten Bereichen ihrer Tätigkeit im Einklang mit Gesetzen und gesellschaftlichen Gepflogenheiten.

Staatliche Informationspolitik ist ein besonderer Lebensbereich der Menschen, der mit der Vervielfältigung und Verbreitung von Informationen verbunden ist, die den Interessen des Staates und der Zivilgesellschaft entsprechen und darauf abzielen, einen kreativen und konstruktiven Dialog zwischen ihnen und ihren Vertretern zu gewährleisten.

Die Hauptziele der Landespolitik sind:

• · die Bildung des russischen Informationsraums Der Informationsraum ist eine Menge von Objekten, die miteinander in eine Informationsinteraktion treten, sowie die Technologien selbst, die diese Interaktion ermöglichen.
• Entwicklung des Massenmediensystems
• Integration des Informationsraums und Internationaler Austausch Information.

Um diese Ziele zu erreichen, ist es notwendig, Humanressourcen zu entwickeln, aber Wissenschafts- und Produktionsteams, die auf dem Gebiet der Erstellung von Informatik, Telekommunikation und Kommunikation tätig sind, haben erheblich unter der Massenflucht qualifizierter Fachkräfte gelitten.

Als Folge der Verzögerung des Inlandes moderne Technologien müssen Behörden zu extremen Maßnahmen greifen und importierte Ausrüstung kaufen sowie ausländische Firmen anziehen, was die Wahrscheinlichkeit eines illegalen Zugriffs auf verarbeitete Informationen erhöht hat. Da die Einführung ausländischer Informationstechnologien in verschiedenen Bereichen des öffentlichen Lebens täglich zunimmt, steigt die Möglichkeit ausländischer Staaten, „Informationswaffen“ gegen Russland einzusetzen.

Im Zusammenhang mit der Situation in der Russischen Föderation definiert die Informationssicherheitsdoktrin die wichtigsten Aufgaben, die sofort angegangen werden müssen:

• · Entwicklung und Schaffung von Mechanismen zur Gestaltung und Umsetzung der staatlichen Informationspolitik Russlands;
• · Entwicklung verschiedener Methoden, mit denen die Wirksamkeit der Beteiligung des Staates an der Gestaltung der Informationspolitik der staatlichen Fernseh- und Rundfunkanstalten und anderer staatlicher Medien gesteigert werden kann;
• · Entwicklung der wichtigsten Bestimmungen der staatlichen Politik, die die Informationssicherheit der Russischen Föderation gewährleisten können;
• · Modernisierung des Informationssicherheitssystems der Russischen Föderation. Dieses System umfasst die Verbesserung von Methoden, Formularen und Mitteln, die zur Identifizierung und Vorhersage von Bedrohungen für die Sicherheit der Russischen Föderation im Informationsbereich beitragen.
• Entwicklung, Verabschiedung und Umsetzung von Bundesprogrammen, die die Bildung von Archiven von Informationsressourcen von Bundesbehörden und Landesbehörden beinhalten
• Verbesserung des regulatorischen Rechtsrahmens zur Gewährleistung der Informationssicherheit der Russischen Föderation usw.

Entwicklungsstadien der staatlichen Politik im Informationsbereich

In der Russischen Föderation wurde die staatliche Politik im Informationsbereich schrittweise gebildet, sodass folgende Entwicklungsstadien unterschieden werden können:

• 1. Untersuchung der Muster der Öffentlichkeitsarbeit im Informationsbereich sowie die Formulierung der dringendsten Probleme
• 2. Definition von dogmatischen und konzeptionellen Leitlinien und deren regulatorische Konsolidierung
• 3. Definition einer konkreten Aufgabe der Staatsorgane in den Hauptrichtungen der Innen- und Außenpolitik des Staates
• 4. Analyse und Verabschiedung verschiedener Konzepte zur Entwicklung von Rechtsvorschriften im Informationsbereich
• 5. Entwicklung und Verabschiedung verschiedener Gesetze in direktem Zusammenhang mit Informationen
• 6. Ausarbeitung und Verabschiedung von Satzungen in direktem Zusammenhang mit Informationen
• 7. Gestaltung und Durchführung verschiedener staatlicher Programme, die eine konkrete Vorstellung von der Beteiligung staatlicher Behörden an der Umsetzung der staatlichen Politik entsprechend ihrer Zuständigkeit vermitteln